中国国家公园体制建设报告(2021~2022)

本书以“国家公园如何统筹‘最严格的保护’ 和‘绿水青山就是金山银山’”为年度主题，阐释 和讨论“最严格的保护”怎么落地和两山怎么转化 ，意图既让这几年参与国家公园的利益相关方更好 地因地制宜而非教条硬搬地保护、利用，也让更多 的地方准确理解国家公园，从而使更多有国家代表 性的区域在地方政府的支持下尽快进入国家公园行 列。全书分为三篇：“国家公园‘最严格的保护’ 的科学含义、实现方式和体制机制”“国家公园实 现两山转化的技术路线和体制机制”“国家公园统 筹‘最严格的保护’和两山转化的案例及相关措施 的项目化方案”。

第一篇国家公园“最严格的保护”的科学含义、实现方式和体制机制 第一部分国家公园“最严格的保护”的科学含义 第1章 “最严格的保护”是最严格地按照科学来保护 第2章 国家公园生态系统原真性、完整性、连通性等概念的界定 第3章 中国国家公园建设中“最严格的保护”的体现及现存问题 第二部分国家公园“最严格的保护”的实现方式 第4章 生态系统完整性在国家公园管理方面的体现 第5章 适应性管理的国际经验及其在国家公园划界和管理中的体现 第6章 促进各类利益相关方“共抓大保护”的制度创新——保护地役权 第三部分保障国家公园“最严格的保护”的体制机制 第7章 国家公园管理单位体制——国家公园管理机构的设置 第8章 国家公园资源环境综合执法制度 第9章 国家公园生态环境监管制度 第二篇国家公园实现两山转化的技术路线和体制机制 第一部分统筹理解“绿水青山就是金山银山”与“最严格的保护” 第10章 认识论：“绿水青山就是金山银山”是习近平生态文明思想的基石 第11章 方法论：“实施最严格的保护”是中国特色国家公园治理方式的创新 第二部分特许经营是国家公园实现两山转化的主要政策工具 第12章 理论基础与基本概念 第13章 特许经营机制统筹保护与利用的必要性 第14章 特许经营制度设计的关键问题 第15章 特许经营实践中的误区——风景名胜区的历史经验与教训 第三部分建立中国特色国家公园特许经营制度 第16章 中国国家公园特许经营发展现状 第17章 中国特色国家公园特许经营制度的基本要素 第三篇国家公园统筹“最严格的保护”和两山转化的案例及相关措施的项目化方案 第一部分三江源国家公园特许经营实践评估与总结 第18章 三江源国家公园特许经营评估 第19章 三江源国家公园共生性整体发展的特许经营机制及其成效 第二部分特许经营：有限有序竞争的南岭实践 第20章 广东南岭国家公园经营活动现状 第21章 有限有序竞争的表现形式 第22章 形成“共抓大保护”的发展手段：品牌特许经营 第23章 广东南岭国家公园特许经营产业发展空间布局 第24章 治理结构创新——促进各方形成“共抓大保护”的生命共同体 第三部分大熊猫国家公园特许经营试点操作方案 ——以荥经片区泥巴山廊道特许经营项目为例 第25章 大熊猫国家公园荥经片区基本情况 第26章 大熊猫国家公园荥经片区开展特许经营项目试点的申请材料 第27章 大熊猫国家公园荥经片区泥巴山廊道特许经营项目试点工作方案 第28章 大熊猫国家公园荥经片区泥巴山廊道特许经营项目实施方案 附件 附件1对国家公园建设中相关中央文件、重要事件和习近平总书记讲话的解读及国家相关工作动态 附件2从冲突到共生——生态文明建设中国家公园的制度逻辑 附件3产业角度实现绿色发展的思路、问题和系统对策——基于云南经验 附件4“最严格地按照科学来保护”的国内外实践案例 附件5海南热带雨林国家公园生物多样性保护主流化的经验 附件610个国家公园体制试点区综合执法工作情况 附件7美国和加拿大国家公园执法制度经验借鉴 附件8国外国家公园的特许经营制度建设情况