政府补贴的国际规则：《反补贴协定》与非商业援助制度比较研究

政府补贴是法律、政治、经济交织的复杂问题。补贴政策在一定程度上可以纠正“市场失灵”，但过度使用则会导致“政府失灵”。补贴问题反映了政府与市场的关系。在国际贸易领域,补贴可能会扭曲自由贸易,而反补贴措施也容易异化为贸易保护主义的工具。因此，补贴问题成为贸易自由化进程中最具争议的问题之一。本书从条约宗旨、适用对象、约束范围、判定基准、规制领域五个方面，对WTO《补贴与反补贴措施协定》与CPTPP非商业援助制度进行了全面的比较研究。

\"目　录 导论　补贴问题的理论分析与制度考察 　　一、补贴政策的学理争论 　　　（一）补贴政策概述 　　　（二）支持补贴政策的古典贸易保护理论 　　　（三）传统自由贸易理论及其对补贴的批判 　　　（四）新贸易理论、战略贸易理论及其对补贴的评价 　　二、补贴利益的本质探析 　　　（一）利益的内涵 　　　（二）利益的主体 　　三、规制补贴的制度考察 　　　（一）补贴规制的制度属性 　　　（二）规制补贴的国际规则 第一章　条约宗旨的比较研究 　第一节　贸易政策的价值取向与反补贴措施的立法目的 　　一、自由贸易主义与GATTWTO的制度保障 　　　（一）自由贸易主义成为战后政策主流 　　　（二）自由贸易主义需要制度保障 　　二、基于国家利益的贸易保护主义 　　　（一）各国贸易政策的保护主义偏向 　　　（二）美国的保护主义传统 　　三、反补贴措施的应然目的和实然效果 　第二节　SCM协定的宗旨 　　一、SCM协定的缔约背景 　　二、约束补贴与反补贴措施之间的中立与平衡 　　　（一）抵销补贴而非概括禁止 　　　（二）两个方面的平衡 　　三、SCM协定的所有制中立 　第三节　CPTPP第17章的宗旨 　　一、竞争中立的内涵与评价 　　二、竞争中立名义下的所有制歧视 第二章　适用对象的比较研究 　第一节　财政资助 　　一、财政资助的立法初衷 　　　（一）财政资助的地位 　　　（二）财政资助的作用 　　二、财政资助的政府支出标准 　　三、财政资助的具体类型 　　　（一）概述 　　　（二）政府行为 　　　（三）转让资金 　　　（四）减免税收 　　　（五）政府购销 　第二节　非商业援助 　　一、非商业援助的定义 　　二、非商业援助的范围 　　三、非商业援助与财政资助的区别 　　　（一）规制重点 　　　（二）立法目的 　　　（三）类型范围 第三章　约束范围的比较研究 　第一节　政府与政府委托的私人机构 　　一、政府 　　　（一）政府的内涵 　　　（二）政府的外延 　　二、受政府委托的私人机构 　　　（一）私人机构的界定 　　　（二）委托与指示的含义 　第二节　公共机构 　　一、韩国商船案专家组的“政府控制论” 　　二、美国反倾销反补贴税案专家组的“政府控制论” 　　　（一）概述 　　　（二）专家组对公共机构展开的条约解释存在的错误 　　三、上诉机构的“政府权力论” 　第三节　国有企业 　　一、国有企业适格与否的意义 　　二、CPTPP相关条款评述 第四章　判定基准的比较研究 　第一节　概述 　　一、判定基准的内容 　　　（一）SCM协定的判定基准 　　　（二）CPTPP的判定基准 　　二、判定基准的制度逻辑 　　三、判定基准的变通 　　　（一）变通的必要性 　　　（二）变通的可行性 　　　（三）变通的边界 　第二节　私人投资基准 　　一、私人投资基准的基本框架 　　二、私人投资价格 　　　（一）概述 　　　（二）股权比例限制 　　　（三）外部投资者标准 　　　（四）私人投资的结构价格 　　三、投资入股的商业动机 　　　（一）概述 　　　（二）投资回报 　　　（三）合理期望 　　四、商业动机的证明 　　　（一）商业动机的举证责任 　　　（二）商业动机的首选证据 　第三节　商业利率基准 　　一、商业利率基准的内涵 　　　（一）可以实际获得的含义 　　　（二）市场的边界 　　　（三）商业的定义 　　　（四）无政府担保的含义 　　二、商业利率基准的可比性 　　　（一）概述 　　　（二）起始日期 　　　（三）贷款期限 　　　（四）币种和金额 　　　（五）担保状况 　　三、商业利率基准的调整 　　　（一）调整的意义 　　　（二）调整的依据 　　四、结构利率基准 　　　（一）结构利率基准的必要性 　　　（二）结构利率基准的依据 　　　（三）结构利率基准的约束 　第四节　市场价格基准 　　一、经济人假设：基准的价格选择标准 　　　（一）政府的价格 　　　（二）国有企业的价格 　　　（三）私人企业的价格 　　二、竞争程度：基准的市场选择标准 　　　（一）作为外部基准适用前提的市场选择标准 　　　（二）竞争程度标准的必要性 　　三、政府购销定价的商业合理性判定 　第五节　动态判定基准 　　一、动态判定基准的适用范围 　　　（一）私有化导致的利益传递 　　　（二）上游补贴的利益传递 　　二、利益传递动态判定的依据 　　　（一）概述 　　　（二）法律依据 　　　（三）理论依据 　　三、动态判定基准的内涵 　　　（一）私有化的非关联交易公平价格基准 　　　（二）上游补贴的非关联交易公平价格基准 第五章　规制领域的比较研究 　第一节　CPTPP对非商业援助的规制领域 　　一、国际货物贸易领域 　　二、国内货物销售领域 　　三、国际服务贸易领域 　第二节　CPTPP对WTO补贴规制领域的扩展 　　一、WTO补贴规制领域 　　二、CPTPP扩展的规制领域 后跋　非商业援助制度的消极影响与中国谈判策略 　　一、CPTPP非商业援助的制度缺陷与潜在影响 　　　（一）CPTPP非商业援助的制度缺陷 　　　（二）非商业援助制度对国有企业的潜在影响 　　二、中国谈判策略及因应 　　　（一）通过规则澄清与条约保留，保障国有企业的正常商业地位 　　　（二）丰富私人投资实践的内涵，突破CPTPP对国企投资设立的潜在限制 　　　（三）引领竞争政策多边规则的构建与完善，限制外部基准的适用范围 参考文献\"