新时期优化区域经济空间布局研究

区域经济空间布局是经 济要素的空间分布状态，既 是经济发展规律的空间表现 形态，也体现了政府的经济 发展意图。优化区域经济空 间布局将对我国经济发展质 量产生重要影响。“十四五” 及今后一个时期，应充分发 挥好政府和市场在优化能源 资源等基础产业布局、制造 业布局、生态资源布局和公 共资源布局方面的作用，完 善相关政策和体制机制，推 动实现区域经济空间布局的 进一步优化和完善，为形成 国土空间开发保护新格局、 推动实现高质量发展提供重 要支撑。

第一章 优化区域经济空间布局的背景分析 一、优化区域经济空间布局是适应全球产业链格局变化的需要 （一）贸易保护主义打破全球“三链”格局，“分散化”趋势上升 （二）“排他性”区域协议兴起，全球“三链”“区域化”趋势增强 （三）新兴大国和发展中国家产业国际竞争力显著上升，全球“三链”“本地化”布局趋势上升 （四）大国博弈态势加剧，中美在全球“三链”中的战略格局面临深刻调整 （五）新产业技术变革酝酿，将给全球产业链调整注入新动力 （六）新冠肺炎疫情使各国愈加重视“三链”安全性和韧性 二、优化区域经济空间布局是高质量发展的内在需求 （一）发展不充分带来的发挥增长极带动作用需求 （二）比较优势不同带来的差异化功能定位需求 （三）疫情冲击下亟须增强区域经济韧性和弹性的需求 （四）推动稳定安全的开放型经济新体系的需求 三、优化区域经济空间布局是新发展格局的重要支撑 （一）科技创新对区域经济的影响日益凸显 （二）扩大内需对优化区域经济布局日益重要 （三）优化产业链供应链区域布局日益重要 （四）区域差异化有助于宏观政策取得更好成效 第二章 优化区域经济空间布局视角下的生产力布局研究 一、我国区域生产力布局的现状分析 （一）四大板块 （二）重大区域战略 二、我国区域生产力布局的趋势研判 （一）轴带引领、多极支撑的区域发展格局更加清晰 （二）地区间发展动力分化态势显著 （三）板块间差距缩小，板块内差距拉大 （四）东西双向开放格局逐步形成 第三章 优化区域经济空间布局视角下的产业布局研究 一、我国产业空间布局概况 二、产业空间布局特征与趋势 （一）产业空间布局的演变特征 （二）区域内产业布局的基本特征 （三）跨区域产业布局的基本特征 三、主要城市群产业布局特征及问题 （一）四大城市群产业布局情况 （二）四大城市群产业布局对比分析 四、优化我国产业空间布局的对策 （一）调整区域性支持政策的重点 （二）构建地方政府间利益协调制度框架 （三）促进以产业链分工为基础的区域协同发展 （四）完善跨区域产业承接与转移的机制 （五）构建区域中心城市的协同创新共同体 第四章 优化区域经济空间布局视角下的生态资源问题研究 一、落实主体功能区战略是优化区域空间布局的重要内容 （一）加强区域间分工与合作 （二）推动解决区域利益失衡矛盾 （三）保护落后区域发展权利 （四）多元视角衡量区域发展成效 二、我国已构建起初步的区域生态保护协作机制 （一）以生态补偿为核心