日本积极老龄化的经验及启示/国家智库报告

人口老龄化不仅是当今 世界多国存在的重大社会问 题，也是一个全球性的发展 趋势。如何避免老龄化带来 的负面因素，发挥长寿化的 积极因素，即积极应对老龄 化，是每一个老龄化国家以 及正走向老龄化的国家面临 的共同课题。本报告聚焦日 本的“积极老龄化”政策与措 施，从社会福利制度、地域 综合照料体系、智慧养老、 老年人力资源开发、老年友 好社会、老年人社会参与、 终身学习型社会等方面总结 和归纳了日本实施“积极老 龄化”的一些经验，并对中 国的“积极老龄化”政策提出 了诸多合理化建议。

胡澎，女，历史学博士。中国社会科学院日本研究所社会室主任、研究员，中国社会科学院研究生院教授、博士生导师。主要研究方向：日本社会、近现代日本女性史。出版学术作品：专著《战时体制下的日本妇女团体(1931—1945)》、《性别视角下的日本妇女问题》、“战争体制下日本女性团体(在日本出版)，编纂《日本侵华决策史料丛编·战争社会动员》，合著《东亚社会运动》，译著《“神国”日本荒唐的决战生活》，主编《东亚社会发展与女性参与》。在学术期刊发表《战后日本社会运动的演进和特征》《日本非营利组织参与社会治理的路径与实践》《日本“长寿社区营造”及其实践》等论文数十篇。出版随笔集《日本：我心中的花朵与伤疤》。

第一章 “积极老龄化”新理念与日本的人口老龄化 一 “积极老龄化”概念的产生与内涵 二 日本人口老龄化的现状与成因 （一）日本人口老龄化的现状与特点 （二）日本人口老龄化产生的主要原因 三 人口老龄化对日本的影响 （一）人口老龄化导致劳动力短缺 （二）对社会保障体系产生影响 （三）导致地方社会活力不足、经济不振 （四）影响企业的创新和进取精神 四 日本老龄化的发展趋势 第二章 老年友好型健康支持体系的建设 一 老年医疗保险制度的发展与特点 （一）从“国民皆保险”到“老年医疗免费”的终结 （二）高龄老年医疗保险制度的建立 （三）老年医疗保险制度的特点 二 护理保险制度的内容与特点 （一）护理保险制度的财源与申请流程 （二）护理保险制度的使用情况与意义 （三）护理保险制度的发展与改革 （四）护理保险服务的多样化类型 三 日本“医养结合”的实践与发展 （一）“地域综合照料体系”的构建 （二）大都市“医养结合”的案例：东京都新宿区 （三）小地方“医养结合”的案例：鸟取县日南町 （四）日本“医养结合”的特点 第三章 促进老年人参与社会的制度建设与实践活动 一 在全社会营造“积极老龄化”的氛围 二 开发老年人力资源，促进老年人再就业 （一）审时度势、循序渐进出台和修改法律和政策，促进老年人就业 （二）发挥就业中介机构的作用，为老年人提供就业机会 （三）对雇用老年人的用人单位予以奖励 三 让老年人成为社区建设的参与者 四 发展老年教育，丰富老年人的精神生活 第四章 老年友好型社会的多元保障 一 老年友好型城市的建设 （一）老年友好城市建设的主要内容 （二）老年友好城市建设的案例：秋田项目 （三）老年友好城市建设的特点 二 “智慧养老”社会的建设 （一）“智慧养老”社会的发展 （二）“智慧养老”的相关实践 三 日本老年人的贫困与孤立现状及应对 （一）日本老年人贫困现状及原因 （二）老年人的孤独与孤立问题 （三）应对老年贫困与孤独的措施 第五章 日本“积极老龄化”的举措对中国的启示 一 在全社会普及“积极的老龄观” 二 对“积极老龄化”进行制度设计和路径探索 三 构建多元化养老服务体系 四 开展家庭照护支持行动 五 关注老年人的孤独与孤立，加强社会共助 六 加快养老服务人才培养 七 推进智慧养老战略与老龄化政策的融合 八 开发老年人力资源 九 促进老年人参与社区治理 十 构建终身学习型社会 参考文献