新发展格局战略支点:扩大农村内需的时代内涵与实践路径

本书是在国家发展和改 革委员会宏观经济研究院 2021年度重点课题《扩大 农村内需的路径与对策研究 》成果基础上修改而成。全 书从扩大农村内需的时代背 景出发，首次界定扩大农村 内需就是采取发展和改革措 施，更好满足以农民为主体 或农村地域范围的消费和投 资需求，并依据3746份调 查问卷、中国家庭收入调查 （CHIPs）数据和实地调研 的综合分析，系统分析了扩 大农村内需面临的四大突出 障碍，旗帜鲜明地提出扩大 农村内需必须以服务新发展 格局构建为出发点，以增进 农民福祉、实现共同富裕为 根本目的，系统化地总结出 扩大农村内需的“1333”实现 路径，即坚持提升有效供给 创造农村持续需求能力1条 主线；明确关键主体、有效 空间和重点区域3个方向； 构筑县域消费服务、乡村产 业发展、要素交易流动3类 平台；激活制度改革、数字 赋能、市场畅通3大动力。 瞄准提高农村低收入群体消 费能力、改善农民消费习惯 、增强供需匹配性、强化农 村投资保障、畅通农村供应 链等关键环节，创新性地提 出了扩大农村内需的十大举 措。

第一章 总论 一、扩大农村内需的时代内涵与新要义 二、扩大农村内需的现状与形势 三、扩大农村内需存在四大突出障碍 四、明确扩大农村内需“1333”实现路径 五、实施扩大农村内需十大举措 本章参考文献 第二章 新发展格局下扩大农村内需的内涵与导向 一、扩大农村内需面临的新条件和新形势 二、扩大农村内需的战略地位和具体功能 三、扩大农村内需的内涵与外延 四、扩大农村内需的战略导向和政策指向 本章参考文献 第三章 扩大农村内需的政策回顾与新空间找寻 一、历史逻辑：两次扩大农村内需政策回顾与启示 二、现实逻辑：我国农村内需现状特征与主要问题 三、扩大农村内需新空间找寻 四、结论 本章参考文献 第四章 农村低收入群体消费的主要特征、存在问题及政策建议 一、扩大低收入人群消费的重大意义 二、居民消费问题的理论基础 三、农村低收入群体消费行为的主要特征和问题 四、农村低收入群体消费的主要影响因素 五、扩大低收入群体消费的政策建议 本章参考文献 第五章 扩大下乡返乡群体消费和投资的难点及对策研究 一、新发展格局下扩大下乡返乡群体消费和投资的意义 二、目前我国下乡返乡群体消费和投资的初步情况 三、推动下乡返乡群体扩大消费和投资的主要做法 四、目前扩大下乡返乡群体消费和投资面临的突出困难和问题 五、新发展格局下扩大下乡返乡群体消费和投资的基本思路与政策建议 本章参考文献 第六章 扩大农村内需视角下农村现代供应链优化方向与实现路径研究 一、农村现代供应链的内涵特征与作用机理 二、扩大农村内需对农村供应链升级的要求 三、农村供应链发展面临的主要短板 四、农村现代供应链优化思路与实现路径 本章参考文献 第七章 农村内需新趋势及其扩大的问题障碍调查 一、当前扩大农村内需比任何时候都具有战略意义 二、各地区培育释放“三农”内需潜力的主要做法 三、扩大农村内需存在“五大短板”和“四类障碍” 四、“三管齐下”促进农村内需释放 第八章 高度重视耕地“非粮化”整治中的四大隐忧 一、落实防止耕地“非粮化”政策面临四大隐忧 二、加快构建防止耕地“非粮化”与稳定农业投资的长效机制 附录1 镇村干部调查问卷 附录2 城市居民下乡消费情况调查问卷