海洋生态补偿问题研究

伴随现代文明迈向“海洋 时代”，海洋生态补偿问题 备受业界关注。海洋生态补 偿是指在海洋资源开发与生 态保护中，依据海洋要素的 特点与相应标准，通过由特 定主体（海洋生态受益者、 海洋生态破坏者、海洋生态 负外部性产生者）负担付费 ，或政府调控、市场社会调 节等方式，实现海洋生态修 复与保护，贡献者、特别牺 牲者得到经济及其他形式利 益填补的制度安排。本书从 相关概念阐释入手，对海洋 生态补偿的相关理论、运行 中的特殊性、实践难题进行 针对性解读，通过对海洋生 态补偿国内外立法及制度梳 理、典型案例分析和经验借 鉴，提出海洋生态补偿制度 建构。

黄秀蓉，女，1975年出生，浙江温州瑞安人，经济学博士，浙大城市学院法学院/宁波大学法学院副教授，浙江省新型重点专业智库宁波大学东海战略研究院研究员，温州市“551人才工程”第二层次培养人员。主持国家社科基金项目1项、教育部产学研课题1项、省哲学社科基金项目3项，参与国家社科基金重大招标项目3项、国家社科基金重点项目1项等。学术论文40多篇，CSSCI期刊及以上期刊十余篇，获省部级领导批示16篇。成果曾获浙江省哲学社科成果奖一等奖2次、省科技成果奖三等奖1次、市哲学社科成果奖二等奖2次。浙江省公共管理学会理事、浙江省污水垃圾处置领域专家库专家、浙江省法学会环境资源法学研究会常务理事、浙江省法学会海洋经济法治研究会常务理事。主要从事海洋政策与法律、环境政策与法律等研究。

前言 第一章 海洋生态补偿问题研究缘起 第一节 研究的缘起与目的意义 一 研究缘起 二 研究的目的意义 第二节 海洋生态补偿国内外研究 一 生态补偿研究进展 二 海洋生态补偿研究进展 第三节 研究述评 一 我国海洋生态补偿研究的相关理论尚待完善 二 我国海洋生态补偿实证研究尚需填补 第二章 海洋生态补偿问题研究的基本范畴 第一节 海洋生态补偿相关概念界定 一 生态补偿的界定 二 海洋生态补偿的界定 第二节 海洋生态补偿的深层内涵分析 一 海洋生态补偿的四个特性归纳 二 海洋生态补偿问题的基本分析框架 三 海洋生态补偿的问题导向与创新指引 第三节 海洋生态补偿的功能 一 海洋生态补偿的生态价值 二 海洋生态补偿的经济价值 三 海洋生态补偿的社会价值 四海洋生态补偿中的正义衡平价值 第三章 海洋生态补偿的基本理论问题梳理 第一节 资源环境价值理论与生态系统服务理论 一 资源环境价值理论 二 生态系统服务理论 第二节 可持续发展理论与外部性理论 一 可持续发展理论 二 外部性理论 第三节 社会共享理论与公平正义理论 一 社会共享理论 二 公平正义理论 第四章 海洋生态补偿运行领域的特殊性及实践难题 第一节 海洋生态补偿运行领域的特殊性分析 一 海洋要素的特殊性：整体性、流动性、立体性和风险性 二 渔民主体的特殊性：强海洋依赖性与弱势主体性 第二节 补偿对象的确定难题 一 海洋生态功能补偿 二 渔民发展权补偿 第三节 补偿标准的核定难题 一 海洋生态补偿标准的两种核算方法 二 生态系统服务价值视角的考虑 三 机会成本视角的考虑 第四节 补偿方式的甄选难题 一 财政转移支付模式 二 财政转移支付和生态转移支付的国际比较与运行现状分析 三 我国海洋生态补偿中财政转移支付存在的问题和难点 第五节 补偿资金的来源难题 一 海洋生态补偿分类 二 海洋生态补偿的资金来源分类 三 我国海洋生态补偿资金筹集与运作中存在的问题 第五章 国际海洋生态补偿立法及运行问题 第一节 美国、加拿大的海洋生态补偿立法及运行 一 美国的海洋生态补偿相关立法及制度机制运行 二 加拿大的海洋生态补偿相关立法及制度机制运行 第二节 英国、澳大利亚的海洋生态补偿立法及运行 一 英国的相关海洋生态补偿立法及制度机制运行 二 澳大利亚的相关海洋生态补偿立法及制度机制运行 第三节 日本、韩国海洋生态补偿立法及运行 一 日本的相关海洋生态补偿立法及制度机制运行 二 韩国的相关海洋生态补偿立法及制度机制运行 第四节 国外海洋生态补偿立法及制度机制评价 一 从分散到综合的立法境况转变 二 生态基金制度的配置 三 海洋生态补偿机制的细化落实 四 权责统一的管理模式 五 补偿资金的市场参与 第六章 我国海洋生态补偿法律规范问题 第一节 关涉海洋生态补偿的相关国家法律法规 一 《宪法》中的相关规定 二 《民法典》及原有民事单行法中的相关规定 三 《环境保护法》的相关规定 四 《海洋环境保护法》的相关规定 五 《渔业法》的相关规定 六 《海岛保护法》的相关规定 七 《水污染防治法》的相关规定 八 国家其他相关法规政策 九 《生态保护补偿条例》的起草与公开征求意见 第二节 海洋生态补偿的地方法治化探索 一 山东省关于海洋生态补偿的法治化探索与实践 二 福建省关于海洋生态补偿的法治化探索与实践 三 江苏省关于海洋生态补偿的法治化探索与实践 四 浙江省关于海洋生态补偿的法治化探索与实践 五 其他省份关于海洋生态补偿的法治化探索与实践 第三节 海洋生态补偿相关立法实践及所面临的挑战 一 缺乏统一的海洋生态补偿立法引领 二 补偿资金渠道尚需进一步拓展 三 补偿内容尚需进一步明确 四 法律责任有待完善 第七章 海洋生态补偿国内外案例比较及经验借鉴 第一节 国际海洋生态补偿的典型实证及经验 一 海洋溢油的生态补偿：美国的相关立法及实践 二 填海造陆的生态补偿：日本“神户人工岛”的再生行动 三 滨海工业污染的生态补偿：日本的濑户内海经验 第二节 我国海洋生态补偿的典型实证及经验 一 海洋溢油污染：“塔斯曼、康菲石油案” 二 山东海洋生态补偿探索与尝试突破 三 海洋生态补偿的区域联动：长三角、珠三角的先行先试 四 海洋生态补偿：资源开发与生态保护并举 第三节 国内外相关实践案例的比较及综述分析 一 国外海洋生态补偿实践案例的比较及综述分析 二 国内海洋生态补偿实践案例的比较及综述