数字经济制度创新

生产力的每一轮创新突 破必然会引发生产关系的重 大变革，数字技术革命已经 开始对工业经济时代形成的 制度体系形成全方位挑战， 抓紧建立与数字经济发展规 律相适应的新规则已经迫在 眉睫。 作者重点分析了十五个 领域的制度创新，涉及数字 经济的各个层面，如生产要 素、产品与算法、行业监管 、市场竞争、营商环境、消 费者保护、网络安全、国际 贸易、数字税等。研究表明 ，数字经济具有不同于传统 工业经济的发展规律，需要 全面构建新的制度框架。

\" 马骏，国务院发展研究中心学术委员会副秘书长、研究员。北京大学计算机软件学士，管理科学硕士。长期在国务院发展研究中心从事政策咨询研究工作，主要涉及企业创新、数字经济、企业改革、中小企业发展、营商环境等领域。 袁东明，国务院发展研究中心企业研究所所长，研究员。北京大学经济学博士。长期在国务院发展研究中心从事政策咨询研究工作，主要涉及企业制度、企业创新、营商环境等领域。 马源，国务院发展研究中心企业研究所副所长，研究员。上海交通大学工学学士，中国社会科学院数量经济学硕士、博士。先后在中国信息通信研究院、国务院发展研究中心工作，长期从事政策咨询研究，主要涉及数字经济、竞争政策、营商环境、中小企业发展等领域。\"

第一章 数据要素：结合场景促进数据开发利用 一、结合场景探索数据要素的产权 二、促进数据要素的交易和服务 第二章 公共数据：数据开放释放经济社会价值 一、政府数据开放的内涵与外延 二、政府数据开放的意义与价值 三、全球政府数据开放的缘起与现状 四、我国政府数据开放的现状、挑战与建议 五、对我国政府数据开放的建议 第三章 线上就业：数字经济时代的新趋势 一、线上灵活就业的主要方式及特点 二、线上就业新形态对传统制度的挑战 三、创新制度促进线上就业新形态健康发展 第四章 金融科技：监管认知的演进与发展 一、金融科技对监管的挑战 二、监管的认知变化 三、中国、美国、英国金融科技监管的认知差异 四、未来金融科技监管的发展方向 第五章 智能网联汽车：构建车路云网图的新体系 一、智能网联汽车发展的政策法规体系 二、国内外经验借鉴 三、加快制度创新的建议 第六章 “互联网+医疗健康”：重构新业态的监管体系 一、“互联网+医疗健康”服务蕴含着重大发展机遇 二、国家“互联网+医疗健康”监管创新进展 三、“互联网+医疗健康”监管需着力解决的问题 四、进一步完善“互联网+医疗健康”监管制度的建议 第七章 共享出行：优化网约车新模式全链条监管 一、网约车的技术经济特点 二、网约车监管制度创新的努力和进展 三、我国网约车监管的主要特点和成效 四、网约车监管面临的新挑战新问题 五、进一步加快健全监管制度的政策方向 第八章 人工智能算法：透明度和可解释性逐步成为先行条件 一、人工智能算法的可解释性 二、可解释人工智能发展趋势 三、可解释人工智能的行业实践 四、对人工智能算法可解释未来发展的几点看法 第九章 工业互联网：打造智能制造新平台 一、加快发展工业互联网的意义重大 二、国家促进工业互联网发展的主要举措 三、工业互联网发展面临的突出问题 四、进一步促进工业互联网发展的政策建议 第十章 市场竞争：建立数字时代的公平竞争秩序 一、数字经济时代的市场竞争逻辑发生深刻变化 二、我国数字市场竞争治理面临的根本性挑战 三、主要经济体数字市场竞争制度创新及对我国的启示 四、以制度创新促进数字市场公平竞争的思路及建议 第十一章 用户权益：健全多元化的保护机制 一、数字经济下消费者权益保护突出问题