京津冀协同发展背景下地方协同立法实践与探索

本书全面落实党的十九 大和十九届历次全会精神和 对河北工作一系列重要指示 批示精神，对标对表党中央 和省委重大决策部署，服务 京津冀协同发展、雄安新区 规划建设等国家重大发展战 略，从河北实际出发，坚持 全面、完整反映河北在推进 地方协同立法方面的实践成 果、经验做法、理论探索和 重大影响，做到言之有物、 依据充分、言简意赅、通俗 易懂，以期更好指导工作， 全面提升协同立法能力和水 平。 本书作为全景展示京津 冀协同立法实践的书籍，相 信读者通过阅览该书一定会 对京津冀协同立法全过程有 一个更加清晰的认识和充分 的了解，相信从事立法研究 工作者一定可以从中得到许 多宝贵资料，地方立法实务 工作者一定可以从中汲取经 验，更好提高立法工作水平 。

第一章 地方协同立法综述 第一节 京津冀协同立法背景、历程 一、京津冀协同发展重大国家战略的提出 二、京津冀协同发展重大国家战略的法治需求 三、地方协同立法的探索与创新 四、京津冀协同立法历程回顾 第二节 京津冀协同立法成果 一、创新协同立法机制制度，搭建起协同立法工作制度的“四粱八柱” 二、打造协同立法精品，聚焦生态环境保护、产业转型升级、交通一体化等重点领域实现率先突破 三、开展协同立法理论研究，为推进京津冀协同立法夯实理论根基 四、推进协同立法实施成效，为京津冀协同发展提供坚强法治保障 第三节 京津冀协同立法启示 一、坚持思想引领，提高政治站位，确保协同立法工作正确政治方向 二、坚持党的领导，服务中心大局和国家重大战略，确保协同立法取得实效 三、坚持人大主导，实行开门立法，把全过程人民民主贯穿于立法工作全链条 四、立足三地实际，突出本地特色，促进京津冀协同发展互利共赢 第四节 京津冀协同立法工作展望 一、拓宽协同立法视野，更好服务协同发展全局 二、争取国家指导支持，加强与外省市交流互动 三、丰富协同立法层次，推进形成协同合力 四、加强协同立法研究，开展协同效果评估 第二章 《河北雄安新区条例》协同立法 第一节 立法背景 一、设立雄安新区，实施京津冀协同发展战略 二、河北举全省之力，高标准规划建设雄安新区 三、推动新区立法，引领保障新区建设发展 第二节 立法过程 一、坚持党的全面领导 二、全面深入调研论证 三、高标准大专班起草 四、发挥立法引领保障作用 五、稳妥审慎推进立法进程 第三节 主要内容 一、明确法律地位，确保雄安新区有效行使职权 二、强化规划刚性，确保一张蓝图干到底 三、有效疏解承接，促进高质量发展 四、探索先行先试，赋予更大的改革自主权 五、践行生态文明，实行最严格的保护制度 六、提升公共服务，营造良好发展环境 七、推进协同发展，建设京津冀世界级城市群 八、强化法治保障，构建法治保障制度体系 第四节 宣传贯彻 一、各级各类媒体报道，全方位宣传解读条例 二、发挥人大制度优势，全面保障条例贯彻执行 三、发挥政府主体作用，全力推动雄安新区发展 四、发挥新区阵地作用，全力确保条例落地落实 第三章 《白洋淀生态环境治理和保护条例》协同立法 第一节 立法背景 一、加强白洋淀生态环境治理和保护立法，是高质量推进规划建设雄安新区的现实需要 二、加强白洋淀生态环境治理和保护立法，是高标准护卫“华北明珠”重绽光彩的现实需要 三、加强白洋淀生态环境治理和保护立法，是高水平构建京津冀生态环境支撑区的现实需要 第二节 立法过程 一、始终坚持高位推动 二、全国人大大力指导 三、京津冀晋密切协同 四、精细立法夯实基础 五、五次审议全票通过 第三节 主要内容 一、立法的指导思想 二、立法的思路特点 三、条例的主要内容 四、规范的重点问题 第四节 贯彻执行 一、宣传贯彻 二、推进落实 三、持续发力 第四章 《河北省机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》协同立法 第一节 立法背景 一、机动车和非道路移动机械对大气污染造成严重影响 二、机动车和非道路移动机械排放污染防治的经验做法 三、加强机动车和非道路移动机械污染防治立法必要且紧迫 第二节 立法过程 一、站位全局、强势启动 二、同心同向、全力推进 三、高质高效、三方共赢 第三节 主要内容 一、指导思想和立法思路 二、条例规范的主要内容 三、条例规范的重点问题 第四节 贯彻实施 一、京津冀首次联合新闻发布会 二、条例出台引起社会热烈反响 三、政府有关部门贯彻实施情况 第五节 执法监督 一、执法检查工作重点和主要特点 二、条例贯彻实施的主要成效 三、条例实施中存在的主要问题 四、实施条例的意见建议 第五章 冬奥会法治保障协同立法 第一节 立法背景 一、协同立法是贯彻党中央重大决策部署的必然要求 二、协同立法是保障京津冀联合办奥的必然要求 三、协同立法是共同应对风险挑战的必然要求 第二节 立法过程 一、协同立法项目高位启动 二、协同立法工作高效推进 三、协同立法任务高质量完成 第三节 主要内容 一、明确授权范围 二、明确备案要求 三、明确施行日期 第四节 贯彻执行 一、环境保护方面 二、公共安全方面 三、公共卫生方面 四、道路交通方面 五、安全生产方面 六、城市市容管理方面 第六章 京津冀生态环境支撑区建设协同立法 第一节 立法背景