利用集体土地建设租赁住房 政策与实践

利用集体建设用地建设 租赁住房，既是构建购租并 举住房制度的一项具体政策 措施，又是土地利用制度改 革构建城乡统一建设用地市 场的一项政策创新，对于促 进新时期住房政策转型具有 重要探索意义，值得深入考 察和研究。2020年底上述 试点告一段落，课题组即在 全面收集18个城市试点方案 的基础上，对2017年以来 利用集体建设用地建设租赁 住房的实践情况进行了系统 的梳理，实地调研了北京、 上海、广州、佛山、青岛等 5个试点城市，专门与自然 资源部、住房城乡建设部有 关人员交换了意见，并从政 策评估的角度对该项政策的 实施、以及实践中遇到的问 题进行讨论，就继续推进利 用集体建设用地建设租赁住 房提出对策建议，形成了《 集体建设用地建设租赁住房 政策实施评估与展望》专题 报告。 本书是“关于新时期住房 政策转型研究”课题的衍生 成果。

前言 寻寰中【国务院派驻国有重点大型企业监事会原主席】 研究报告 利用集体建设用地建设租赁住房政策实施评估与改进【关于新时期住房政策转型研究课题组】 政策篇 国家层面 专发文件 国土资源部、住房城乡建设部关于印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》的通知 国土资源部办公厅、住房城乡建设部办公厅关于沈阳等11个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案意见的函 自然资源部办公厅、住房和城乡建设部办公厅关于福州等5个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案意见的函 国土资源部办公厅关于北京市利用集体土地建设租赁住房试点意见的函 附录：政策解读 《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》解读 利用集体建设用地建设租赁住房试点方案说明 相关法律法规文件中有关集体土地建设租赁住房内容摘录《中华人民共和国土地管理法（2019年修订版）》 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要 国土资源部关于加强保障性安居工程用地管理有关问题的通知 国土资源部关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知 住房城乡建设部、国土资源部关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知 住房城乡建设部、国家发展改革委、公安部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、工商总局、证监会关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知 中国证监会、住房城乡建设部关于推进住房租赁资产证券化相关工作的通知 地方层面 北京 北京市国土资源局、北京市发展和改革委员会、北京市规划委员会、北京市住房和城乡建设委员会、北京市农村工作委 员会、北京市财政局、北京市地方税务局关于印发北京市利用农村集体土地建设租赁住房试点实施意见的通知 北京市规划和国土资源管理委员会关于印发《关于统筹利用集体建设用地政策的有关意见》的通知 北京市人民政府关于下达2017年利用集体土地建设租赁住房供地任务的通知 北京市规划和国土资源管理委员会、北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强利用集体土地建设租赁住房工作的有关意见 北京市住房和城乡建设委关于加强北京市集体土地租赁住房试点项目建设管理的暂行意见 北京市住房和城乡建设委员会、北京市发展和改革委员会、北京市规划和自然资源委员会印发（《关于进一步优化政策性住房项目建设审批制度的意见》的通知 北京市规划和自然资源委员会、北京市住房和城乡建设委员会关于我市利用集体土地建设租赁住房相关政策的补充意见 北京市住房和城乡建设委员会、北京市财政局关于印发（《北京市发展住房租赁市场专项资金管理暂行办法》的通知 北京市住房和城乡建设委员会、北京市发展和改革委员会、北京市规划和自然资源委员会关于进一步加强全市集体土地租赁住房规划建设管理的意见 上海 关于单位租赁房建设和使用管理的试行意见 上海市人民政府关于批转市住房保障房屋管理局等六部门制订的《本市发展公共租赁住房的实施意见》的通知 上海市人民政府办公厅印发《关于加快培育和发展本市住房租赁市场的实施意见》的通知 上海市规划和国土资源管理局关于印发《关于加快培育和发展本市住房租赁市场的规划土地管理细则（试行）》的通知 上海市松江区人民政府《集体经营性建设用地入市“1+5”配套文件》的通知 上海市人民政府关于印发《本市全面推进土地资源高质量利用的若干意见》的通知 市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市财政局关于印发（《上海市中央财政支持住房租赁市场发展试点资金使用管理办法》的通知 上海市住房和城乡建设管理委员会关于印发《上海市租赁住房规划建设导则》的通知 上海市人民政府印发《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》的通知 上海市松江区人民政府关于印发（《上海市松江区农村集体经营性建设用地入市管理办法》的通知 上海市松江区农业农村委员会关于印发《关于上海市松江区农村集体经营性建设用地入市民主管理的实施意见》的通知 沈阳 沈阳市利用集体建设用地建设租赁住房试点工作实施方案 南京 南京市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案 南京市人民政府关于印发《南京市市场化租赁住房建设管理办法》的通知