像绣花一样管理超大城市 城市管理精细化卷

本书以理论探索为里， 以生动实践为表，旨在系统 回顾近年来上海加强城市管 理精细化工作、推进人民城 市建设的探索与实践。其中 ，第一章介绍上海城市管理 走向精细化的发展历程；第 二章至第五章介绍上海如何 通过法治化、标准化、智能 化和社会化（四化）四种主 要“针法”，实现管理全覆盖 、全过程、全天候（三全） ；第六章展望上海城市管理 发展愿景。同时，将“人民 城市人民建，人民城市为人 民”重要理念和“三心（绣花 般的细心、耐心和卓越心） 一针（像绣花般用好一根针 ）”工作理念贯穿全书始终 ，阐述和诠释习近平总书记 关于城市治理的重要论述， 以期梳理出一批可复制、可 推广的经验，交出探索超大 城市治理这一重大实践命题 的体现中国特色、时代特征 、上海特点的初步答卷，并 希望能与国内外城市管理者 作一些经验交流。为了方便 读者查阅，很多标题采取了 双索引模式，前半句是工作 和效果，后半句是列举的具 体案例。

第一章 上海城市管理精细化的探索与确立 第一节 从“大吊车”到“绣花针”—-上海城市管理经历的发展阶段 1.建管并举（改革开放～2000年）：破解“三难”顽疾，还清历史欠账 2.以人为本、管理为重、安全为先（2001～2016年）：迎接“世博”盛会，夯实“综合管理” 3.迈入精细化管理（2017年至今）：用好“三心一针”，构建四梁八柱 第二节 城市，让生活更美好—一上海城市管理面临的发展方向 1.当前背景 2.实现路径 第二章 法治化拉起城市管理“警戒线” 第一节 法治化是精细化管理的根本保障 第二节 立法 1.应时而生——以《上海市公共卫生应急管理条例》为例 2.拾遗补缺—以《上海市房屋使用安全管理办法》《上海市无障碍环境建设与管理办法》为例 3.精细管控——以《上海市生活垃圾管理条例》为例 第三节 修法 1.废旧立新——以《上海市排水与污水处理条例》为例 2.拓展延伸——以《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》为例 3.提升层级——以《上海市城市更新条例》为例 第四节 执法 1.公平执法——以违法建筑拆除为例 2.长效执法——以交通大整治为例 3.规范执法——以上海行政执法培训考试为例 4.远程执法——以视频监管为例 5.柔性执法——以疫情期间店铺经营为例 第五节 普法 1.借助外脑——以基层法治建设为例 2.形成体系——以多渠道推动全民普法为例 第三章 标准化编写城市管理“说明书” 第一节 标准化是精细化管理的依据和标尺 第二节 注重分级分类，探索全覆盖标准体系 1.市级层面的标准化建设——以住建领域为例 2.区级层面的标准化建设——以黄浦区为例 3.街镇层面的标准化建设——以桃浦镇和娄塘村为例 4.探索闭环式工作模式——以城市体检工作为例 第三节 对标国内外一流水平，打造最高管理标准 1.对标工作——以“世界城市日”为例 2.大型活动保障——以进博会、花博会为例 3.高标准保洁——以南京西路为例 第四节 聚焦做减法、全要素、一体化，构建有机更新机制 1.做减法——以架空线入地、合杆合箱为例 2.全要素——以精品示范路创建、美丽街区为例 3.一体化——以保洁养护、小区管理为例 第五节 坚持多样性、普及性，破解基本民生难题 1.保障底线需求——以“1平方米卫生间”改造工程为例 2.回应弹性需求——以《徐家汇街道户外招牌设计导则》为例 3.满足多元需求——以《殷行街道既有多层住宅加装电梯可行性地图》为例 第四章 智能化打造城市管理“神算子” 第一节 智能化是精细化管理的重要手段 第二节 统一基础，全方位打破数据孤岛——以上海关于智慧城市建设的顶层设计为例 第三节 建立生态，全过程融合三级平台——以上海城市综合运行管理平台为例2