城乡统一的基本养老保障制度体系建设研究

本书以逻辑与历史的视 角对我国基本社会养老保障 制度体系各分支进行深入解 读，运用综合分析法对其进 行梳理，基于差序平等理念 ，提出建立城乡公平统一的 社会养老保障体系建设的基 本遵循：坚持高质量的公平 统一、坚持有层次的公平统 一、坚持兜底线的公平统一 、坚持全覆盖的公平统一。 在此基础上，本书提出 应推进法治建设，维护制度 的统一性和多层次性；增强 管理能力，确保制度和服务 体系的标准化；加大多元投 入，保证各群体待遇水平的 公平性；完善顶层设计，增 强制度和政策目标的协同性 。

第一章 引言 一、研究背景及意义 （一）研究背景 （二）研究意义 二、研究综述 （一）社会养老保险制度的城乡统一 （二）社会养老服务的城乡统一 三、理论依据 四、研究思路与方法 （一）研究思路 （二）研究方法 五、创新之处 （一）研究理论创新 （二）研究视域创新 （三）研究方法创新 第二章 我国城乡居民基本养老保险制度的发展 一、前缘与今探：城乡居民基本养老保险制度发展历程探析 （一）萌芽：城乡居民基本养老保险制度的生发时期 （二）探索：城乡居民基本养老保险制度的前期探索时期 （三）发展：城乡居民基本养老保险制度进一步探索时期 （四）建立：城乡居民基本养老保险制度正式建立与发展时期 二、城乡居民基本养老保险制度业已取得的成就 （一）促普惠：覆盖范围持续扩大 （二）多支柱：资金筹集主体多元 （三）升水平：待遇水平稳步提高 （四）促整合：持续推进制度衔接、提高整合水平 （五）重服务：管理服务体系不断优化 （六）重规范：相应法律体系日益完善 三、城乡居民基本养老保险制度尚需完善之处 （一）名与实：城乡差异依然存在，公平性亟待增强 （二）供与需：保障内容尚需充实，全面性更应提升 （三）群与群：制度间隔断依然较大，碎片化亟须消弭 （四）区与区：统筹层次还应提升，流动性仍需加强 （五）办与管：经办体系尚待完善，服务性也应巩固 第三章 城镇职工基本养老保险制度的建立与发展 一、城镇职工基本养老保险政策梳理 （一）机关事业单位基本养老保险政策演变（1955—2014年） （二）城镇企业职工基本养老保险政策演变（1951—2014年） （三）城镇职工基本养老保险制度的初步形成（2015年至今） 二、城镇职工基本养老保险制度的运转成效 （一）养老保险参保人数持续增加 （二）养老保险金待遇水平不断提高 （三）养老保险关系转移接续更加顺畅 （四）养老保险统筹层次逐渐提升 （五）养老保险基金投资渠道日益多元化 （六）养老保险管理体制不断优化 三、城镇职工养老保险制度发展中存在的问题 （一）不同群体之间养老金待遇差异悬殊 （二）地区之间养老保险基金支付能力呈现差异化 （三）养老保险制度赡养率不断攀升