中基层法院法官任用机制研究/中国司法改革实证研究丛书

作为一个持续受到关注的话题，我国法官选任机 制在过去十余年间被不断地讨论，并己取得不少理论 突破和创新。然而，现有研究主要针对法官选任的法 律文本进行批判，缺乏进入选任场域、贴近实际情况 的细致“深描”，还常常忽视了在法院内部，助理审 判员、审判员、（副）庭长、（副）院长选任中存在 的显著差异。也正因如此，传统研究对现阶段法官选 任机制的批判很可能是不精确的。比如，仅就助理审 判员的选任来看，业务能力已经成为关键资质，并且 也鲜受地方党政的影响。针对上述弊端，左卫民、全 亮、黄翀、王禄生、张洪松编著的这本《中基层法院 法官任用机制研究》采用实 证研究的视角，对3个中级法院和5个基层法院的法官 选任机制进行历时性研究。课题组在3年的时间内对 上述法院法官选任实践进行了深入而全面的调查。借 助文件整理、问卷调查和个案访谈，课题组得以掌握 中国法官选任的真实生态。故而，本书将为读者全面 呈现中基层法院中不同类型法官在选任机制上的巨大 差异，并从制度背景分析其实际的成因。

张洪松，四川大学政治学院副教授、法学博士，南开大学政治学博士后流动站研究人员。主要研究方向：医学伦理与法律、中国政府与政治。四川大学中国司法改革研究中心、预防腐败研究中心研究员，四川省医学会医学伦理学专委会委员。近年来，先后主持包括国家社科基金青年项目、 人文社科西部项目等在内的多项课题；在《道德与文明》《环球法律评论》等杂志上发表CSSCI论文十余篇；出版著作多部。 黄翀，法学博士，主要研究方向为刑事诉讼与司法制度，曾在大连理工大学法律系任教，现任职于上海市人民检察院第二分院，在《政治与法律》《天府新论》等刊物发表论文二十余篇，承担或参与完成多项省部级课题。 王禄生，1984年出生于福建，四川大学法学博士，英属哥伦比亚大学(University of British Columbia)联合培养博士。先后在哥伦比亚大学(ColumbiaUniversity)和都柏林大学(University College Dublin)访学，现任教于东南大学法学院。在《法学》《法制与社会发展》《比较法研究》和《政治与法律》等期刊上发表论述十余篇，现主持 人文社会科学基金青年项目、中国法学会部级一般课题和江苏高校区域法治发展协同创新中心重点课题各一项。2014年入选中国法学会外国司法制度专家库。曾获“江苏省法学优秀成果奖二等奖”(省法学会，2014)“博士研究生学术新人奖”( ，2010)。 左卫民，四川大学法学院教授、法学博士、博士研究生导师，四川大学研究生院常务副院长，国家九八五工程四川大学社会矛盾与社会管理研究创新基地首席专家、中国司法改革研究中心主任、社会矛盾解决研究中心主任，兼任四川大学学术委员会委员、学位委员会委员，中国法学会理事、中国刑事诉讼法学研究会副会长、最高人民检察院专家咨询委员等职。主要研究领域为司法制度、刑事诉讼、纠纷解决。 承担了包含国家社会科学基金重大招标项目《和谐社会的构建与人民内部矛盾解决体系的完善》(首席专家)在内的多项国家级、省部级等科研课题；独立或合作出版了《刑事诉讼的中国图景》、《价值与结构：刑事程序的双重分析》、《在权利话语与权力技术之间：中国司法的新思考》、《刑事诉讼运行机制实证研究》等著作；在《法学研究》等期刊上独立或合作发表学术论文逾百篇，其中有40余篇被《新华文摘》、《人大复印资料》、《高校文科学报文摘》、《中国社会科学文摘等》转载。先后获得部省级奖励十多项，如司法部科研成果一等奖等。 全亮，男，1980年2月出生，四川成都人。1998年至2008年就读于四川大学法学院，先后获法学学士、法学硕士及法学博士学位，主要研究方向为刑事诉讼与司法制度，现任教于四川师范大学法学院。 作为主研人员先后参与2003年中国法学会部级项目《法官任用制度比较研究》、2004年中欧法律和司法合作项目《简易刑事程序研究》、2006年 哲学社会科学后期资助项目《中国法官任用制度改革研究》等；主持2008年四川省教育厅项目《司法选任视角下司法独立问题研究》和2009年四川省社科规划项目《法官惩戒制度实证研究》。

第一章 导论 一、研究对象与现状 二、研究思路 三、研究材料与方法 四、本书的基本结构 第二章 业务型普通法官任用机制（1） 一、作为重要审判力量的助审员 二、任用机制的变迁 （一）资格考试标准的历史沿革 （二）学历标准的历史沿革 （三）身份标准的历史沿革 （四）任用程序的变迁 三、任用标准 （一）刚性标准 （二）柔性标准 四、任用程序 （一）任用阶段与决策主体 （二）程序分类与效果评估 第三章 业务型普通法官任用机制（2） 一、作为业务骨干的审判员 二、任用机制的变迁 三、任用标准 （一）刚性标准 （二）柔性标准 四、任用程序 （一）分配确认型 （二）竞争选拔型 （三）程序的效应 第四章 业务型领导法官任用机制（1） 一、作为部门领导的正副庭长 二、任用机制的变迁 三、任用标准 （一）刚性标准 （二）柔性标准 四、任用程序 （一）程序类别 （二）任用阶段 （三）效果评估 第五章 业务型领导法官任用机制（2） 一、作为分管领导的副院长 二、任用机制的变迁 三、任用标准 （一）刚性标准 （二）柔性标准 四、任用程序 （一）组织程序 （二）法律程序 （三）架构与影响 第六章 政治型领导法官任用机制 一、作为“一把手”的院长 二、任用机制的变迁 三、任用标准 （一）刚性标准 （二）柔性标准 四、任用程序 （一）地方主导型 （二）上级主导型 （三）效果的评估 第七章 中国法官任用机制评析——以任用理念为脉络 一、两种理念主导下的法官任用 （一）两种法官任用理念的缘起 （二）两种理念影响的法官任用 二、二律背反：法官任用的中国图景 （一）任用标准国际化与任用程序本土化 （二）下层法官职业化与上层法官干部化 三、前瞻：中国法官任用机制的未来 参考文献