平台经济：创新、治理与繁荣

野蛮生长的时代已经过去，有序繁荣，是当下正确的方向。 平台经济，已成为和每个人的日常生活息息相关的现实存在，也极大地促进了经济发展。金融业、服务业、零售业、制造业乃至农业，诸多行业都被平台经济改头换面。我们已无法想象没有平台经济的生活。 然而，平台经济的无序扩张也带来许多挑战。如何看待平台企业的规模和定价行为？如何确定一个平台企业是否实施了垄断行为？以消费者福利为基准的垄断判定方法是否还适用？如何看待“困在算法里的外卖小哥”？算法是否侵害了个人隐私和私人空间？社交媒体是价值中立的平台吗？用户是否被平台困在了 “信息茧房”中？……这些问题不仅困扰着监管部门，也困扰着我们每个人。 平台经济，不应该是非理性的繁荣，而是要有序规范地发展，从而成为能够惠及每个普通人的经济形态。因此，对平台经济的治理、创新与监管，已是当下迫在眉睫也被广泛关注的事。 本书由北京大学国家发展研究院黄益平教授主编，组织经济、数字金融、互联网、管理、法律等多个领域的多位学者，从当下平台经济的新特征新发展、各国平台经济和企业的对比、平台对就业和收入分配的影响、数据治理和算法治理、数字金融平台的风险和问题、劳动力和用户权益、反垄断和监管等多个维度，共同研究平台经济的创新和治理，提供对平台经济各类问题的政策建议和解决方案，让平台经济能够更加公平公正，进而促使经济的有序平稳和繁荣发展。

北京大学平台经济创新与治理课题组。课题组成员包括（按本书章节先后排序）北京大学国家发展研究院教授黄益平、北京大学法学院教授邓峰、北京大学国家发展研究院教授沈艳、北京大学国家发展研究院教授汪浩、北京大学国家发展研究院经济学研究教授伍晓鹰、北京大学国家发展研究院长聘副教授余昌华、北京大学国家发展研究院助理教授胡佳胤、北京大学国家发展研究院教授李力行、中国人民大学劳动人事学院副教授周广肃、北京大学国家发展研究院长聘副教授席天扬、北京大学国家发展研究院长聘副教授黄卓、北京大学国家发展研究院助理研究员朱丽、北京大学国际关系学院与南南学院双聘教授查道炯、中欧国际工商学院经济学教授巫和懋、中央财经大学中国互联网经济研究院研究员刘航、北京大学国家发展研究院长聘副教授张俊妮、北京大学法学院教授杨明等。 主编：黄益平，北京大学国家发展研究院金光金融学与经济学讲席教授、副院长和北京大学数字金融研究中心主任。目前还兼任中国金融学会副秘书长、中国互联网金融协会金融科技发展与研究专业委员会主任委员，中国金融四十人论坛学术委员会主席，中国经济50人论坛成员。主要研究领域为宏观经济与金融政策。

序 / V 第一章 重塑平台经济：走向有序发展与共同富裕 我国平台经济的兴起 / 006 平台企业的经济效应 / 011 数字平台的新挑战 / 020 平台监管与反垄断执法 / 030 主要结论与政策建议 / 042 第二章 数字经济对中国经济增长的影响 数字经济的概念及其影响 / 055 中国数字经济发展：非系统、多角度的观察与问题 / 064 用于增长分析的基础数据、ICT 特征行业分组、时间分期 / 071 中国数字经济发展：一个系统的描述性统计观察 / 076 中国数字经济发展与全要素生产率 / 096 政策建议 / 107 第三章 平台经济与平台企业的中美比较 数字时代的大国平台 / 115 中美平台经济和平台企业的发展概况 / 116 中美平台经济的可竞争性对比 / 127 中美平台企业的科技实力对比 / 138 平台经济展望和政策建议 / 141 第四章 平台经济对劳动力市场和收入分配的影响 平台经济发展对就业的影响 / 148 平台经济下的劳资关系与劳动者权益问题 / 156 平台经济崛起对收入分配的影响 / 164 政策建议 / 172 第五章 平台经济和国家治理 政府治理 / 180 社会治理 / 185 价值观念 / 191 监管策略 / 194 政策建议 / 196 第六章 数字金融平台的创新发展与监管 中国数字金融平台的发展和特点 / 202 中国数字金融平台的积极作用：支持实体经济发展 / 207 数字金融平台的风险和问题 / 215 数字金融平台的监管和政策建议 / 221 第七章 数字经济治理：国际政治经济学视角 数字经济的地缘政治 / 233 国际数字贸易规则 / 238 发达国家的新一轮平台治理 / 246 中国数字经济治理的国际维度 / 253 第八章 平台的经济学分析 关于平台的经济学理论 / 261 数字平台运行中的问题 / 275 数字平台反垄断与规制中的几个问题 / 283 政策建议 / 300 第九章 平台经济中的数据治理 数据生产要素的治理 / 305 算法治理 / 311 个人信息保护和数据安全 / 323 数据治理的综合政策建议 / 331 第十章 平台创新治理的数据与算法维度 数字时代平台经济的创新发展与法律挑战 / 337 平台经济中数据的法律治理 / 345 平台经济中算法的法律治理 / 354 方案与对策 / 362 第十一章 平台的挑战与失焦的监管 平台现行的多维度、多部门监管现状 / 373 平台反垄断的执法现状和焦点 / 391 平台对监管与反垄断二分的挑战 / 400 结论与建议 / 405 第十二章 平台的反垄断挑战 平台的竞争特点 / 413 反垄断法下的平台竞争 / 418 平台领域的合并控制 / 435 结论与建议 / 442 第十三章 回应型监管和未来数字经济法的框架 域外平台监管模式汇总 / 447 平台监管权力的横向和纵向配置 / 458 回应型监管、反垄断和数字经济法 / 469 结论与建议 / 483