中国减贫的治理价值研究

中国减贫，成就丰富， 意义重大。从治理视角看， 中国历史性地解决绝对贫困 问题，离不开中国加快推动 国家治理体系和治理能力现 代化；中国国家治理体系和 治理能力现代化步伐加快， 本身就是中国减贫所取得的 历史性成就之一。政策制度 分析与实践样本研究显示。 精准扶贫中所实行的不同扶 贫方式，从不同的侧面和点 位影响治理体系和治理能力 的进程和方向，不但推动纵 向、横向府际关系协同高效 以及政企、政社关系朝着健 康和谐的方向发展，而且推 动乡村治理综合创新以及大 扶贫、大监督、大扶贫+大 监督工作格局朝着系统集成 方向发展。无论从理念层面 还是具体措施方式看，中国 减贫的治理价值是可以实现 迁移学习的。但在迁移学习 中，亦须因应全面推进乡村 振兴、打赢污染防治攻坚战 、积极发展全过程人民民主 等新发展战略的要求，展开 新的治理探索，而减贫的治 理价值也将在此期间获得新 的超越。

王红艳（1970—），祖籍湖南，大学毕业后曾在湖南基层从事共青团专职工作多年。2001年9月，离开湖南，进京求学。2004年6月，从中共中央党校研究生院毕业，获社会学硕士学位。2007年6月，从中国社会科学院研究生院毕业，获社会学博士学位。自2007年7月起，进入中国社会科学院政治学研究所从事研究工作，其中2009年6月至2010年5月在英国伦敦政治经济学院（LSE）政府系进修学习。研究兴趣和特长为政治社会学。已发表论文数十篇，已出版专著《广东井镇农民工群体素描》。2011、2014年分获“中国社会科学院对策信息对策研究类二等奖”。

上篇 引言 第一章 脱贫攻坚推动政府治理协同高效 第一节 脱贫攻坚推动纵向府际治理协同高效 一 纵向府际关系建设和治理的重要性复杂性 二 专项扶贫与纵向府际治理协同高效：政策制度 三 专项扶贫与纵向府际治理协同高效：实践样本 四 作用评估分析 第二节 脱贫攻坚推动横向府际治理协同高效 一 横向府际关系建设和治理的重要性复杂性 二 东西部扶贫协作与横向府际治理协同高效：政策制度 三 东西部扶贫协作与横向府际治理协同高效：实践样本 四 作用评估分析 第三节 脱贫攻坚推动政企合作协同高效 一 政企关系建设和治理的重要性复杂性 二 “万企帮万村”行动与政企合作协同高效：政策制度 三 “万企帮万村”行动与政企合作协同高效：实践样本 四 作用评估分析 第四节 脱贫攻坚推动政社合作协同高效 一 政社关系建设和治理的重要性复杂性 二 社会组织扶贫与政社合作协同高效：政策制度 三 社会组织扶贫与政社合作协同高效：实践样本 四 作用评估分析 第五节 消费扶贫推动政府企业社会合作协同高效 一 消费扶贫与政府企业社会合作协同高效：政策制度 二 消费扶贫与政府企业社会合作协同高效：实践样本 三 作用评估分析 第二章 脱贫攻坚推动乡村治理综合创新 第一节 乡村治理的重要性复杂性 一 乡村治理的重要性 二 乡村治理的复杂性 第二节 乡村治理创新：政策制度 一 脱贫攻坚与乡村治理体系：政策制度 二 脱贫攻坚与乡村治理能力：政策制度 三 脱贫攻坚与乡村治理重点：政策制度 第三节 乡村治理创新：实践样本 一 加强基层党建 二 发展村集体经济 三 统筹基层监督资源 四 修订完善村规民约 五 探索屯级治理平台 第三章 脱贫攻坚推动治理模式系统集成 第一节 大扶贫工作格局的构建和运作 一 赋予扶贫“大事”之地位，为扶贫开发提供合法性保障 二 授予专门机构“集中力量”之权力，为扶贫开发提供组织保障 三 五管齐下解决“怎样集中力量”，为扶贫开发提供制度保障 四 借由四个整合回应“集中什么力量”，为扶贫开发提供资源保障 第二节 大监督工作格局的探索和发展 一 大监督工作格局构建与运行：政策制度 二 大监督工作格局构建与运行：实践样本