邻避风险的环境法治理研究

传统公部门无法有效完 成环境风险带来的国家任务 ，为了确保风险治理与决策 的质量与正当性，公部门必 须仰赖私部门，才能完整践 行环境风险治理与决策。本 书以邻避风险的影响因素与 风险链演化规律为基础，认 为环境法权是邻避风险治理 的法理基础，从邻避风险治 理模式、治理结构、治理制 度等层面，反省了长期以来 技术与行政官僚的风险权威 决策体系，在突破公私藩篱 的基础上，推动科学民主化 ，扩大科学知识审查社群， 提升决策效能。

杜健勋，男，甘肃镇原人，法学博士，西南政法大学经济法学院(生态法学院)教授。美国加州大学戴维斯分校、中国台湾元智大学访问学者。研究兴趣涉及环境法哲学、环境宪法、风险治理、生态环境领域跨学科研究等。

第一章 中国社会转型与邻避风险的发生 第一节 我们正处于社会转型过程中 第二节 中国社会结构与增长中的环境风险 一 中国社会结构变迁 二 结构变迁中的环境风险 第三节 邻避的意涵及特征 一 邻避的意涵 二 邻避的属性 第四节 国家任务变迁与邻避风险治理 第二章 邻避风险的影响因素与风险链演化规律 第一节 邻避风险总体描述 一 邻避的发生与高环境污染相关，区域性强 二 参与者形成共同认知，邻避效应传播迅速 三 邻避诉求对象为地方政府 四 理性维权与暴力抗争并存，组织化程度低 五 网络信息传播推动现场抗议 六 处置手段以策略性与临时性为主 第二节 邻避风险的演化过程 一 封闭决策与冲突萌芽阶段 二 信息泄露与冲突酝酿阶段 三 信息迅速传播与冲突发生阶段 四 部分信息公开与暂时缓和阶段 五 信息扭曲与再度高涨阶段 六 官方承诺与冲突平息阶段 第三节 邻避风险的影响因素与形成原因 一 政治因素与封闭决策系统 二 经济因素与环保利益关切 三 社会因素与意识形态变化 四 心理因素与风险认知差异 第四节 邻避风险的生成与风险链 一 邻避设施实在风险：生产与分配 二 邻避设施感知风险：社会建构 三 邻避社会风险评估及阻断 第三章 环境法权：邻避风险治理的法理基础 第一节 邻避风险治理的三重困境 一 社会分工、发展逻辑和信息异化 二 知识鸿沟、风险感知与价值选择 三 管制、信任合作与代议制民主 第二节 邻避风险治理的法律回应 第三节 环境法权：邻避风险治理的正当性基础 一 法权概念的缘起 二 法权的构成 三 环境法权的规范结构 第四节 环境法权配置：邻避风险治理的法理与制度基础 一 环境政治权利贫困与邻避发生 二 环境政治权力改革与邻避风险治理 三 环境社会权力能力增强与邻避治理 第四章 邻避风险的治理模式 第一节 通过法治的邻避风险治理 第二节 “命令-控制”型管控模式及其困境