新《行政处罚法》适用办案手册

2021年1月22日，十三届全国人大常委会第二十五次会议审议通过修订后的《中华人民共和国行政处罚法》，自2021年7月15日起施行。2021年12月，国务院公布了《国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》，为扎实做好法律的贯彻实施工作提供了指引。本书由学者与行政执法工作者联合编写，对行政处罚法每法条进行精释，内容突出实务，着重阐释新修改后的应重点主要的内容和执法实践中可能认识不到位的方面。特别结合《国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》中强调的部分进行分析。同时每行政处罚法法条后面附有相关法律规定与条文的相关案例。本书附录收录相关行政处罚执法文书样式，便于执法人员参照适用。

莫于川，中共党员，中国法学会行政法学研究会副会长，中国人民大学二级教授、中国行政法研究所所长、博士生导师。现任北京市志愿服务发展研究会副会长，多个中央国家机关和地方党政机关的法制顾问、立法专家或复议委员，多个高校和科研机构的兼职教授或研究员。主要研究方向是行政法、宪法和社会法。曾参加立法工作100余项，发表学术论文300余篇，出版专著教材30余种，承担科研课题30余项，获科研成果奖30余项。 哈书菊，女，1971年生，法学博士后，现为黑龙江大学法学院副院长，教授，博士生导师。兼任中国人民大学宪政与行政法治研究中心研究员，黑龙江省人民政府法律专家库专家，黑龙江省法学会民事诉讼法学会副会长，黑龙江省法学会俄罗斯法学会秘书长，哈尔滨仲裁委员会仲裁员。出版专著3部，在**级及其他中文核心期刊上发表学术论文30余篇，主持或者参加省部级、厅局级等科研项目20余项。

第一章 总则 第一条【立法目的和依据】 第二条【行政处罚的定义】 第三条【适用范围】 第四条【适用对象】 第五条【适用原则】 第六条【处罚与教育相结合原则】 第七条【行政处罚当事人的权利】 第八条【被处罚者的其他法律责任】 第二章 行政处罚的种类和设定 第九条【行政处罚的种类】 第十条【法律的行政处罚设定权】 第十一条【行政法规的行政处罚设定权】 第十二条【地方性法规的行政处罚设定权】 第十三条【国务院部门规章的行政处罚设定权】 第十四条【地方政府规章的行政处罚设定权】 第十五条【行政处罚的立法后评估】 第十六条【其他规范性文件禁止设定行政处罚】 第三章 行政处罚的实施机关 第十七条【行政处罚的实施】 第十八条【特殊类型的行政处罚实施机关】 第十九条【授权实施行政处罚】 第二十条【委托实施行政处罚】 第二十一条【受委托组织的条件】 第四章 行政处罚的管辖和适用 第二十二条【行政处罚的管辖】 第二十三条【县级以上政府的管辖权】 第二十四条【乡镇政府和街道办事处的管辖权】 第二十五条【管辖权争议】 第二十六条【执法协助】 第二十七条【行政处罚与刑事司法的衔接】 第二十八条【改正违法行为及没收违法所得】 第二十九条【同一行为不得重复处罚】 第三十条【对未成年人处罚的限制】 第三十一条【对精神病人、智力残疾人处罚的限制】 第三十二条【从轻、减轻处罚的条件】 第三十三条【不予处罚的条件】 第三十四条【行政处罚裁量基准】 第三十五条【刑罚的折抵】 第三十六条【行政处罚的时效】 第三十七条【法律适用的从旧兼从轻原则】 第三十八条【行政处罚的无效】 第五章 行政处罚的决定 第一节 一般规定 第三十九条【行政处罚信息公示】 第四十条【行政处罚应当查明事实】 第四十一条【电子技术监控设备的适用】 第四十二条【公正文明执法】 第四十三条【回避制度】 第四十四条【行政机关的告知义务】