石阡：武陵山集中连片特困地区脱贫攻坚样本

自改革开放至脱贫攻坚 前夕，石阡县的减贫历程分 为三个阶段，即从体制改革 推动减贫到聚焦解决温饱的 减贫阶段，再到聚焦村庄整 体性发展的减贫阶段。三个 阶段的减贫实践推动了石阡 县的经济社会发展，提高了 人民的生活水平，减少了贫 困人口数量，为推进精准扶 贫奠定了基础。本书共分七 章，主要内容包括石阡县概 况及脱贫攻坚挑战，脱贫攻 坚历程、部署与成效，供给 侧结构性改革推动产业扶贫 ，产权制度改革驱动新型村 级集体经济发展，借助社会 帮扶力量推动脱贫攻坚等。

第一章 石阡县概况及脱贫攻坚挑战 第一节 石阡县概况 一、历史文化 二、地理区位 三、经济社会 四、生态资源 第二节 县域减贫的历史回顾 一、体制改革推动减贫阶段(1978—1985年) 二、政府主导聚焦解决温饱减贫阶段(1986—2000年) 三、聚焦村庄整体性发展的减贫阶段(2001—2012年) 第三节 脱贫攻坚基期的贫困状况及其脱贫挑战 一、脱贫攻坚基期的贫困状况 二、脱贫攻坚面临的主要困难 第二章 脱贫攻坚历程、部署与成效 第一节 脱贫攻坚的实施历程 一、启动调适阶段(2013—2016年) 二、全面动员攻坚阶段(2017—2018年) 三、巩固拓展脱贫攻坚成果阶段(2019年初以来) 第二节 脱贫攻坚的部署安排 一、建立脱贫攻坚组织保障体系 二、强化脱贫攻坚资金投入 三、落实脱贫攻坚政策措施 四、实行精准扶贫“五个全覆盖” 第三节 脱贫攻坚的成效 一、高质量完成脱贫攻坚目标任务 二、群众生产生活条件显著改善 三、县域经济实现跨越式发展 四、推动了基层治理体系和治理能力现代化 第三章 供给侧结构性改革推动产业扶贫 第一节 建立“1+3”产业发展体系 一、建立“1+3”产业发展体系的依据 二、“1+3”产业体系的布局与规模 第二节 推动扶贫产业集约化发展 一、推动土地流转实现集中经营 二、强化资金、技术以及基础设施等要素投入 三、推进扶贫产业转型升级与融合发展 第三节 多措并举促进产销对接 一、开拓三大销售市场 二、完善农产品流通体系 三、加大品牌培育和宣传力度 第四节 筑牢产业扶贫利益联结 一、构建产业扶贫利益联结机制 二、产业扶贫利益联结的效果 第四章 产权制度改革驱动新型村级集体经济发展 第一节 政府扶持新型村级集体经济发展的举措 一、建立政府推动村级集体经济的组织领导体系 二、压实乡镇和职能部门推动村级集体经济发展的责任 三、建强发展村级集体经济的人才队伍 四、深化村级集体产权制度改革 第二节 村级集体经济组织的治理结构与机制的创新