“十四五”时期能源发展思路及战略重点研究

近年来，国际国内能源 发展出现一系列重大变化。 从国际看，全球能源需求增 长持续放缓，能源地缘政治 不确定性增多，可再生能源 带动全球能源低碳转型，技 术创新融合加速。从国内看 ，我国已建成全球最大能源 供应体系，能源消费增长趋 缓，能源国际合作全面深入 ，生态文明建设推动能源发 展加快转型。《“十四五”时 期能源发展思路及战略重点 研究》立足2035年国家发 展愿景，提出要把到2035 年全面融入全球能源低碳化 大潮，作为我国能源发展的 中长期目标和定位，以此倒 推确定“十四五”时期能源发 展目标。作者指出，从“十 四五”时期开始，中国能源 发展要坚持走“绿色统领、 优化结构、改革开道、融入 全球、防范风险”的新发展 道路，把绿色摆在统领地位 ，同时要统筹兼顾经济承受 能力和和能源安全。在综合 判研国内外形势基础上，该 书提出了“十四五”能源发展 总体目标、“十四五”期间需 要抓好的五大关键举措，以 及确保关键举措取得成功的 八个战略重点。《“十四五” 时期能源发展思路及战略重 点研究》将为政府有关部门 、行业协会和企业判研国内 外能源发展形势提供参考。

白泉，国家发展和改革委员会能源研究所能源效率中心执行主任，研究员，博士。兼任中国低碳计量技术委员会委员、中国能源研究会节能与企业能源管理专业委员会委员、中国青年科技工作者协会理事、中央国家机关青联委员等职。 主要从事能源经济、节能低碳、能源科技等方面的战略、规划和政策研究。主持和参与国家“十三五”“十二五”“十一五”节能规划等国内课题研究，亚洲开发银行低碳校园框架与实践等国际课题研究。研究成果获得省部级二等奖3次、省部级三等奖2次。在国内外重点刊物上发表文章40余篇，独著或合著著作10余部。

第一章 我国能源消费升级驱动因素和中长期趋势分析 一、近年来我国能源消费升级的新形势与新变化 （一）煤炭消费轻度反弹，比重持续下降 （二）电力消费增长突破预期 （三）天然气消费快速增长 （四）石油消费中低速增长 （五）不同省（区、市）能源消费增长速度出现明显分化 （六）不同地区能源消费结构优化步伐迥异 二、能源消费升级的驱动因素分析及其长期可持续性 （一）第三产业成为拉动经济增长的新动力 （二）工业内部结构调整加速 （三）居民收入水平提高推动居民消费向高品质消费升级 （四）信息化、网络化、智能化加快电力消费增长 （五）环保压力下清洁能源替代步伐加快 （六）极端天气现象导致供暖和制冷能耗增长 （七）统计误差和统计制度不完善导致能源消费“增长” 三、未来能源消费升级的重点领域 （一）工业部门高效化、电气化、智能化水平提高 （二）建筑部门煤炭消费减量化、电气化替代加速 （三）交通运输电气化、共享化、网联化、智能化、低碳化转型加快 （四）综合能源服务成为新模式、新业态 （五）重点地区率先推进煤炭替代和清洁能源消费升级 四、主要结论 （一）“十四五”时期要把能源消费结构优化放在突出地位 （二）煤炭消费比重下降、清洁电力和天然气比重上升是大势所趋 （三）通过深化改革和科技创新推广绿色能源新技术、新模式、新业态 （四）充分调动地方政府推动能源消费结构优化的积极性 第二章 “十四五”时期和中长期能源转型情景分析 一、新时代的能源转型要求 （一）社会主义建设的新时代和新征程 （二）“十四五”时期和中长期能源转型要求 二、能源系统分析方法 （一）总体框架 （二）终端能源需求分析模型 （三）电力系统优化部署模型 三、情景设定 （一）经济产业和社会发展 （二）资源环境和应对气候变化 （三）技术产业升级和成本变化 （四）电力系统发展和市场建设 四、我国能源转型情景结果分析与比较 （一）总体情况 （二）能源消费增长继续放缓 （三）能源消费强度持续下降 （四）能源消费和生产结构持续改善 （五）煤炭和石油消费将在2025年前先后达峰 （六）天然气消费将在2035—2040年达峰 （七）碳排放将在2030年前达峰 第三章 “十四五”时期我国能源安全的新形势、新挑战和应对策略 一、能源地缘博弈有增无减，能源安全不确定性增加