水利预算绩效管理实践探索与改革路径研究

本书通过对经济学和管 理学中“绩效”问题的思考， 在对公共选择理论、委托- 代理理论、新公共管理理论 等经济学和管理学相关理论 进行分析的基础上，聚焦水 利预算绩效管理问题，以国 外绩效管理的经验借鉴为出 发点，回顾了我国预算绩效 管理的发展历程，并着重对 我国水利预算绩效管理的政 策进行了详细梳理。基于此 ，提炼出我国水利预算绩效 管理的主要做法、主要经验 、典型案例，并指出当前我 国水利预算绩效管理存在的 问题和面临的挑战，最终提 出了水利预算绩效改革的时 代价值、总体思路和改革趋 向。

第一章 绪论 第一节 研究背景与研究意义 一、研究背景 二、研究意义 第二节 研究思路与研究方法 一、研究思路 二、研究方法 第二章 基本概念和理论基础 第一节 基本概念 一、预算 二、绩效 三、预算绩效 四、预算绩效管理 第二节 理论基础 一、公共选择理论 二、委托-代理理论 三、新公共管理理论 第三章 我国预算绩效管理法律法规政策梳理 第一节 我国全面实施预算绩效管理的政策沿革 一、预算绩效管理的萌芽阶段（20世纪90年代末至2009年） 二、全过程预算绩效管理阶段（2010-2016年） 三、预算绩效管理全面推进阶段（2017年至今） 第二节 《预算法》及对预算绩效管理的规定 一、《预算法》的重要性 二、历次《预算法》对预算绩效管理的规定 第三节 水利部预算绩效管理政策 一、发展沿革 二、分类梳理 第四章 我国水利预算绩效管理现状分析 第一节 主要做法 一、绩效目标指标 二、绩效监控 三、绩效自评 四、试点绩效评价 第二节 主要经验 一、领导高度重视，高位推动绩效管理工作 二、注重源头把控，夯实绩效管理基础 三、建立联动机制，财务业务齐抓共管 四、归纳梳理。形成全过程预算绩效管理思路 五、做深试点评价，示范推动全面绩效管理 六、强化宣传培训，提升水利行业绩效管理能力 七、注重评价和结果应用，提高资金使用效率 第三节 实践案例 一、水文测报项目预算绩效管理 二、黄河水利科学研究院基本科研业务费预算绩效管理 第四节 存在的问题 一、预算绩效管理队伍建设仍需加强 二、绩效评价提质扩面面临较大压力 三、预算绩效监控能力不强 四、绩效评价机制仍需进一步创新 五、绩效评价指标体系仍需动态完善 第五章 国外绩效管理经验借鉴与启示 第一节 发达国家绩效管理典型做法 一、英国绩效预算管理改革历程及主要特点 二、美国绩效预算管理改革历程及主要特点 三、加拿大绩效预算管理改革历程及主要特点 四、澳大利亚绩效预算管理改革历程及主要特点 五、世界银行绩效预算管理新进展 第二节 对我国水利预算绩效管理的启示 一、加快预算绩效管理的立法进程，为预算绩效改革提供法律支撑 二、进一步深化预算管理改革，健全系统、规范的管理制度 三、逐步形成完善的绩效评价体系，推进现阶段的预算绩效管理 四、着手构建有效的激励制约机制，强化支出机构的责任和动力 五、加强绩效理念宣传，形成多方共同推进的合力 第六章 新阶段水利预算绩效管理改革创新思路与改革趋向 第一节 时代价值 一、是推进水利事业高质量发展的必然要求 二、是水利行业治理体系和治理能力现代化的重要内容 三、是提升水利预算管理能力的重要路径 第二节 总体思路与创新路径 一、指导思想 二、关键领域改革创新路径 第三节 水利预算绩效管理改革趋向 一、强化预算绩效目标科学性、合理性 二、创新优化预算绩效评价技术与方法 三、推动预算绩效评价结果的反馈应用 四、加强预算绩效管理实施的组织保障 参考文献