新区治理法治化的理论探索与江北实践创新

本书是对南京江北新区 及南京自贸片区自设立以来 在治理法治化方面开展的理 论探索与创新实践的阶段性 回顾。本书全面梳理了江北 新区在致力提升新区及自贸 区治理法治化水平、营造国 际一流法治营商环境，在提 升依法行政能力、建设法治 政府、探索法治化市域治理 、推动法律服务机制国际化 等方面开展的诸多调研成果 与改革举措，从中提炼具有 典型性、示范性的改革理念 及举措，以期为助力新区在 法治轨道上进一步推进治理 现代化、为国家级新区的治 理法治化提供江北智慧与江 北经验。

肖冰，法学博士，南京大学和东南大学法学院教授、博士生导师。1983年至1990年就读于南京大学法律系，先后获得法学学士、法学硕士学位，2000年至2003年就读于厦门大学法学院，获法学博士学位。1990年7月起任职于南京大学法学院，从事国际经济法、国际私法的教学与科研工作，在《中外法学》《法学》《法商研究》《法学家》《国际经济法学》等法学核心刊物发表学术论文50余篇，著有《（实施卫生与植物卫生措施协定）研究》等法学著作。

第一章 法治化：社会治理现代化的制度根基 第一节 社会治理现代化语境中法治的核心作用 一、观念导向：法治思维引导社会治理现代化 二、核心要义：依法治国推进社会治理现代化 三、治理保障：法律服务保障社会治理现代化 第二节 社会治理法治化的科学内涵 一、主体法治：政府治理的抓手效应 二、法治理念：法律治理的基本导向 三、法治方法：社会治理的协同支撑 第三节 社会治理法治化的层次体系 一、调整系统完备的立法体系布局 二、夯实自觉合规的守法理论根基 三、推进综合行政的执法体制改革 四、完善科学规范的司法改革措施 五、建立公正权威的法治评价体系 第二章 社会治理法治化理论与实践：互动耦合 第一节 目标定位：理论与实践的结合 一、问题导向 二、方法引导 第二节 治理困境：理论与实践的脱节 一、片面认知风险 二、权力扩张风险 三、法治实践困境 第三节 治理场域：理论与实践的互动 一、实践创新的方法论指导 二、理论创新的实践论转化 第三章 新区治理法治化定位：法治国家战略的区域践行 第一节 国家级新区的战略定位 一、目标特定 二、功能特定 第二节 国家级新区的模式选择 一、功能型 二、赋权型 三、协调型 第三节 新区治理法治化的理论基础 一、系统完备 二、价值意义 第四节 新区治理法治化的实践要求与立法概况 一、法治要求：先行先试 二、立法探索：现状考察 第四章 江北新区治理法治化的改革探索：法治政府建设 第一节 切实贯彻法治先行理念 一、工作举措 二、现状问题与完善建议 第二节 全面推行行政制度规范 一、工作举措 二、现状问题与完善建议 第三节 深化落实机制改革方案 一、工作举措 二、现状问题与完善建议