百年新路

近年来，世界经济持续不景气，反全球化、民粹主义势力抬头，现有的国际政治经济秩序已难以为继，美国等西方国家则积极打压以中国为代表的新兴国家力量；而中国在2021年实现了全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标，开始向着第二个百年奋斗目标迈进。当此国际和国内环境巨变的“百年未有之大变局”，我们面临新的挑战，要完成新的任务，中国必须调整经济发展战略，并持续推动国家治理方式转型。 本书由北京大学国家法治战略研究院学者执笔撰稿，从经济发展、政治运行、司法体系、基层治理、公共卫生、科技教育等方面入手，梳理中国推进国家治理现代化的积极努力，并展望中国新时代的远景目标。面对全球化退潮和美国的遏制，中国要以更大的胸怀推动全球化，改革市场经济体制，同时迅速培育国内市场，从而形成国内国际“双循环”的经济发展新格局。不仅如此，中国经济还要解决“卡脖子”问题，将经济发展重心从互联网独大的虚拟经济转向实体经济，推动科技创新和产业升级。更重要的是，中国必须坚定不移地走自己的发展道路，不断巩固和完善中国特色社会主义制度，从制度上理顺政党、人民与国家的关系，推动以保障公平正义为主题的司法改革，全面开展基层治理，不断深化教育改革，从而为对抗外来压力和风险凝聚力量，阔步迈向全面建成社会主义现代化强国的宏伟目标。

强世功，北京大学法学院教授，著名法学家，担任北京大学社会科学部部长、北京大学国家法治战略研究院执行院长和北京大学港澳研究院副院长等职务。主要研究方向为法理学、法律社会学、宪法学、香港问题和国际问题，著作有《法律人的城邦》、《法制与治理》、《惩罚与法治》、《立法者的法理学》、《中国香港》和《文明终结与世界帝国》等多种。

导　言 …………………………………………………………………… 001 第一章 百年变局：新阶段、新思想和新战略… …………………………… 009 第一节 中国经济社会发展迈进新阶段 ………………………………………… 014 第二节 新时代、新理论和新法治 ……………………………………………… 023 第三节 《民法典》：民权保障新时代 …………………………………………… 036 第四节 夯实大国崛起的安全基础 ……………………………………………… 048 第二章 应对新冠疫情大考：国家治理能力的检验… …………………… 071 第一节 统一部署，通盘指挥 …………………………………………………… 077 第二节 多措并举，全面实施经济调控 ………………………………………… 088 第三节 推进公共卫生治理体系法治化建设 …………………………………… 099 第四节 完善疫情防控执法和司法保障 ………………………………………… 107 第三章 应对新挑战：构建新发展格局… ……………………………………… 123 第一节 中美贸易摩擦背景下坚持扩大开放 …………………………………… 130 第二节 “双循环”新格局下深化体制机制改革 ………………………………… 148 第三节 维护公平竞争，促进创新增长 ………………………………………… 164 第四节 强化环境保护，推动可持续发展 ……………………………………… 177 第四章 理顺党与国家关系：夯实执政基础，激发政府活力………… 187 第一节 加强基层建设，夯实党领导的人民基础 ……………………………… 191 第二节 协调党政关系，助力治理现代化 ……………………………………… 197 第三节 贯通党法，推进政法工作顶层设计 …………………………………… 209 第五章 追求公平与正义：司法改革与人权保障…………………………… 225 第一节 司法改革的变化趋势 …………………………………………………… 230 第二节 司法系统的整风活动 …………………………………………………… 249 第三节 人权保障的强化 ………………………………………………………… 257 第四节 司法舆情：呼唤公平正义 ……………………………………………… 267 第六章 中国基层治理的五张面孔：基层治理的中国方案… ………… 299 第一节 脱贫攻坚与强国建设 …………………………………………………… 304 第二节 基层赋权与国家发展 …………………………………………………… 310 第三节 技术治理与社会安全 …………………………………………………… 315 第四节 基层扫黑除恶与法治社会 ……………………………………………… 321 第五节 筑牢社保与美好社会 …………………………………………………… 326 结　语 “新冠大变局”下中国基层治理的世界意义 …………………………… 332 第七章 赢得未来：“两个大局”下的科教兴国之路……………………… 337 第一节 “四个面向”：推动科技创新“从 0 到 1”新突破 …………………… 342 第二节 立德树人：扎根中国大地，培养新时代建设者 ……………………… 355 结　语 以创新引领发展，靠人才赢得未来 …………………………………… 376 编后记 …………………………………………………………………… 380