中国都市圈发展报告2021

本书为清华大学中国新 型城镇化研究院都市圈系列 研究第二辑，延续了数据支 撑研究的特色，对自国家发 展改革委《关于培育发展现 代化都市圈的指导意见》出 台以来全国主要都市圈的发 展情况进行了系统总结，并 就新发展阶段、双循环格局 、新冠疫情等时代议题给予 回应。本书分为上、下篇共 十章。上篇系统梳理了国家 与地方层面公开发布的都市 圈相关政策，全国主要都市 圈发展格局和六大关键领域 的实践进展，提出新冠疫情 下的都市圈发展思考，以及 三新视角下的都市圈发展建 议；下篇对首都都市圈、成 都都市圈、福州都市圈、武 汉都市圈和西安都市圈五个 重点都市圈进行深度剖析， 立足各都市圈的战略地位和 自身特色，总结同城化发展 的成效与经验，并在优势研 判和问题识别的基础上提出 重点建设方向，对我国其他 地区的都市圈建设工作推进 具有较大参考价值。 本书适合城镇化建设领 域的学者、专业人士及决策 人员参考，也可供从业人员 及相关领域学生阅读。

\"尹稚，男，1963年生，清华大学建筑学院教授，博士生导师。清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长，清华大学城市治理与可持续发展研究院执行院长，清华大学国家治理与全球治理研究院首席专家，中国城市规划学会副理事长。兼任北京城市副中心总体城市设计工作综合方案副总规划师、雄安新区规划评议专家组专家、多家企业和组织的技术顾问，并长期担任30余个城市的政府顾问。1985年以来参与并主持大量城市规划设计工作和前沿创新型项目，形成一套专门处理综合性、政策性极强的跨行业领域规划设计和研究方法。主持完成了973科研项目和国家社会科学基金委员会项目等科研课题，以及多项包括城市总体规划、详细规划、概念性规划等各类规划设计工作。著有《走以人民为中心的城镇化中国道路——中国城镇化大势与对策研究》《中国城镇化与城乡发展建设的绿色化道路探究》等学术著作8本，发表学术论文40余篇。主持参与50余项国家重点项目和研究，包括：国家新型城镇化大数据公共服务平台开发应用、新型城镇化标准化试点考核评估工作机制研究、中国都市圈战略系列研究、国家中心城市战略研究等，工作成果获国家一、二、三等奖及国际奖项20余项。 卢庆强，男，1977年生。清华大学中国新型城镇化研究院院长助理、城市群与都市圈研究分中心主任，北京清华同衡规划设计研究院副总规划师、总体研究中心主任，兼任北京地理学会理事、中国城市科学研究会生态城市研究专业委员会委员。主要从事城市与区域、城镇化研究，具备丰富的各类城乡规划、国土空间规划和发展规划实践经验。 吕晓荷，女，1986年生，清华大学中国新型城镇化研究院办公室副主任，高级工程师，国家注册城乡规划师。近年来参与并主持国家新型城镇化战略与政策研究，城市群和都市圈发展研究，人民幸福指数研究，县域创新驱动发展研究等重大研究工作。参与编著2016、2017年度《国家新型城镇化报告》、2018年度《中国都市圈发展报告》、《中国城镇化与城乡发展建设的绿色化道路探究》、《走以人民为中心的城镇化中国道路 ——中国城镇化大势与对策研究》等著作。 王强，男，1981年生，清华大学中国新型城镇化研究院科技部主任，城市群与都市圈研究分中心副主任，国家注册城乡规划师。参与并主持大量城市规划设计工作和创新研究型项目，曾获得全优秀城乡规划设计一等奖、英国BALI国家景观奖金奖等国内外奖项。近年来参与并主持国家中心城市（高等级城市）研究、新型城镇化标准化试点考核评估工作机制研究、《福州都市圈发展规划》、《成都都市圈发展规划》等课题和重大项目研究工作。。参与2016、2017年度《国家新型城镇化报告》、2018年度《中国都市圈发展报告》编写，撰写户籍制度改革落实情况、城镇化率统计指标问题、城市群都市圈发展水平、中小城市带动作用等领域的多篇内参。\"

上篇 全国都市圈建设进展与新要求 第一章 全国都市圈建设的总体进展 第一节 国家与地方整体协同推进 一、国家层面战略部署 二、地方层面全面推进 第二节 重点领域持续深入推进 一、综合立体交通网络构建助力协同发展新格局 二、碳达峰、碳中和提出生态共保共治新要求 三、区域医疗中心建设推动公共服务供给体系新提升 第三节 研究成果百花齐放 第四节 都市圈高质量发展水平评价 一、都市圈整体发展水平格局相对平稳 二、不同类型都市圈的建设重点有所体现 三、都市连绵区形成紧密网络化联系 第二章 都市圈建设重点领域主要进展 第一节 中心城市能级提升和辐射带动作用发挥 一、以中心城市为核心优化城镇化空间布局 二、中心城市的战略地位和发展状况 三、中心城市面临的关键问题 四、中心城市引领都市圈发展的主要实践 第二节 交通基础设施网络建设大力推进 一、以交通体系建设为骨架构建都市圈空间格局 二、交通互联互通的关键问题 三、交通网络建设促进都市圈发展的主要实践 第三节 产业协作发展趋向互补互助 一、以产业协同为基础促进都市圈核心竞争力提升 二、产业协作的关键问题 三、产业协作促进都市圈发展的主要实践 第四节 公共服务同城化与均等化程度有所提升 一、以公共服务同城化与均等化为抓手促进都市圈高质量发展 二、公共服务同城化的关键性问题 三、公共服务均等化促进都市圈高质量发展的主要实践 第五节 生态环境共保机制稳步完善 一、以生态环境协同治理为支撑，巩固都市圈发展基础本底 二、生态环境协同治理的关键性问题 三、生态环境协同治理促进都市圈绿色发展的主要实践 第六节 区域协同治理体制机制的改革创新持续深化 一、以区域协同治理为龙头破除要素流动行政壁垒 二、区域协同治理的关键性问题 三、区域协同治理促进都市圈协调发展的主要实践 参考文献 第三章 新冠疫情下的都市圈发展思考与应对 第一节 新冠疫情扩散研究的空间视角 第二节 疫情扩散引发对高密度聚集的反思 一、聚集性传播与医疗资源挤兑——密度之过？ 二、加速扩散——流动之过？ 三、医疗资源不均衡——高首位度之过？ 四、客观评判和冷静反思 第三节 疫情防控与都市圈跨区域联防联控举措 一、迅速建立区域疫情联防联控体制机制