中国各地区财政发展指数报告2020（中国人民大学研究报告系列）

财政是国家治理的基础 和重要支柱，财政收支也是 经济社会发展的晴雨表。本 书测算了中国各地区地方财 政发展指数，总指数由财政 收入稳健、财政支出优化、 债务可持续、社会保障可持 续、基本公共服务、省内财 政均衡性等六个方面指数构 成。该指数体系反映了各地 区在人均财政收入、财政收 入结构、财政支出结构、地 方债务率、社保负担、基本 公共服务均等化等方面的差 异。全书分成三大篇：第一 篇具体介绍分省财政发展指 数六个方面的指数；第二篇 将财政发展指数测算到分市 层面，对分市财政发展指数 进行分析；第三篇是关于促 进我国财政发展的政策建议 。

马光荣，现任中国人民大学财政金融学院副教授、杰出学者。博士毕业于北京大学，本科毕业于东南大学。研究领域是财政学和发展经济学，在American Economic Review、《中国社会科学》、《经济研究》等期刊上发表30余篇论文，曾主持国家自然科学基金等多项研究课题，获得中国经济学优秀博士论文奖、全国财政理论优秀成果奖等。

第一篇 分省财政发展指数 第一章 财政收入稳健指数 1.1 财政收入稳健指数的平均趋势 1.2 财政收入稳健指数的省际比较 1.3 小结与政策建议 第二章 财政支出优化指数 2.1 财政支出优化指数的平均趋势 2.2 财政支出结构指数的省际比较 2.3 小结与政策建议 第三章 债务可持续指数 3.1 债务可持续指数的平均趋势 3.2 债务可持续指数的省际比较 3.3 小结与政策建议 第四章 社会保障可持续指数 4.1 社保基金可持续指数的平均趋势 4.2 社会保障可持续指数的省际比较 4.3 小结与政策建议 第五章 基本公共服务指数 5.1 基本公共服务指数的平均趋势 5.2 基本公共服务指数的省际比较 5.3 小结与政策建议 第六章 省内财政均衡性指数 6.1 省内财政均衡性指数的平均趋势 6.2 省内财政均衡性指数的省际比较 6.3 小结与政策建议 第二篇 城市财政发展指数 第七章 城市财政发展指数 7.1 城市财政发展总指数 7.2 城市财政收入稳健指数 7.3 城市财政支出优化指数 7.4 城市债务可持续指数 7.5 城市基本公共服务指数 7.6 小结 第三篇 促进我国财政发展的政策建议 第八章 财政收入开源面临的挑战 8.1 依靠加税增费开源有悖改革初衷 8.2 国际税收竞争加剧，未来有继续减税的压力 8.3 提高国企分红面临天花板 8.4 土地财政难以延续高增长态势 8.5 “调节性财力”难以为继 第九章 对我国近期财政政策取向的建议 9.1 我国财政政策的总体思路 9.2 适当提高财政赤字率，提高地方专项债额度 9.3 启动财政整顿措施 第十章 对我国税制改革的政策建议 10.1 增值税改革 10.2 企业所得税改革 10.3 个人所得税改革 10.4 完善地方税体系 10.5 其他税种改革