县级政府治理能力现代化研究

在国家治理现代化进程 中，如何推进县级政府治理 能力现代化，是一个重大现 实问题。本书在马克思主义 理论指导下，立足推进国家 治理现代化的现实背景，围 绕“如何推进县级政府治理 能力现代化”这一问题，系 统梳理国内外相关研究文献 ，综合运用行政生态理论、 治理理论等理论工具以及文 献研究、案例研究等研究方 法，着力阐释县级政府治理 能力现代化的基本概念，描 述县级政府治理能力现代化 的实践进展，剖析县级政府 治理能力现代化的制约因素 ，探讨县级政府治理能力现 代化的推进路径，以期助推 县级政府治理能力现代化。

何水，男，1980年生，安徽宣城人，郑州大学公共管理学院副教授、硕士生导师、公共管理博士后，社会管理河南省协同创新中心、郑州大学公共管理研究中心研究员，主要从事政府改革、地方治理研究。近年来，主持完成省部级及以上课题3项，参写教材、著作4部，在《政治学研究》、《中国行政管理》、《武汉大学学报》(哲学社会科学版)等期刊发表学术论文20余篇，多篇论文为人大复印资料、《光明日报》、《红旗文摘》转载(摘)。

引论 一 研究缘起 二 研究思路 三 研究方法 第一章 县级政府治理能力现代化：文献综述 第一节 国外文献综述 一 治理理论的西方流变 二 地方治理的相关研究 三 治理能力的相关研究 第二节 国内文献综述 一 政府治理的研究脉络 二 治理能力的相关研究 三 治理现代化相关研究 第三节 已有研究评析 一 国外研究评析 二 国内研究评析 第二章 县级政府治理能力现代化：理论阐释 第一节 基本概念 一 政府治理能力 二 县级政府治理能力 三 县级政府治理能力现代化 第二节 理论基础 一 指导思想 二 理论依据 三 理论工具 第三节 分析框架 一 分析框架构建 二 影响因素阐释 第三章 县级政府治理能力现代化：中央举措 第一节 开展省直管县改革 一 政策变迁 二 改革目标与原则 三 改革内容与配套举措 第二节 推进“放管服”改革 一 政策变迁 二 改革目标与原则 三 改革内容与配套举措 第三节 深化机构改革 一 政策变迁 二 改革目标与原则 三 改革内容与配套举措 第四章 县级政府治理能力现代化：地方样本 第一节 顺德改革 一 改革历程 二 推进举措 三 基本经验 四 有益启示 第二节 江阴探索 一 探索历程 二 推进举措 三 基本经验 四 有益启示 第五章 县级政府治理能力现代化：制约因素 第一节 外部因素 一 政治环境：纵向层级压力传导，横向竞争压力凸显 二 经济环境：县城经济发展失衡，经济下行压力较大 三 社会环境：县域利益结构复杂，社会公众参与不足 四 文化环境：县域文化多元交织，民众有限信任政府 第二节 内部因素 一 治理理念存在偏差 二 治理结构权责失衡 三 治理资源供给不足 四 治理机制不够健全 五 治理文化氛围欠缺 六 治理工具效用不高 第六章 县级政府治理能力现代化：推进路径 第一节 革新治理理念 一 坚持人民至上理念，落实中央部署 二 牢记执政为民理念，明确治理目标 三 贯彻五大发展理念，推动全面发展 第二节 优化治理结构 一 合理划分权责，优化层级结构 二 强化合作治理，优化横向结构 三 厘清权责边界，优化条块结构 第三节 开发治理资源 一 加大培训引进，积累人才资源 二 优化收支结构，增加财政收入 三 推动产业发展，加快要素集聚 第四节 壮大治理主体 一 强化担当意识，提高领导能力 二 提升参与意愿，培养协作能力 第五节 完善治理机制 一 健全内部机制，推动高效运转 二 完善合作机制，促进多元协同 第六节 建构治理文化 一 注重价值引领，增强文化认同 二 坚持依法治理，树立组织权威. 三 转变沟通方式，营造合作氛围 第七节 改进治理工具 一 完善政策法规，注重执行落实 二 推动技术应用，促进信息共享 三 创造良好环境，提升工具效能 结语 参考文献 后记