预算制度的法律框架国际比较视角

这是一部研究预算法律 制度国际比较的经典之作。 预算法律制度设计是公共管 理政策工具的关键。预算法 作为政府改革的工具在影响 公共部门行为模式中发挥着 重要作用。本书的研究由 OECD（经济合作与发展组 织）预算和公共管理局发起 ，系统比较分析了当今世界 主要经济体的预算管理法律 规范，对于中国政府预算法 治化进程的推进，具有重要 的启示性价值。本书由四部 分组成。第一部分讨论比较 法律的理论，宪法，政纲和 预算制度。第二部分对经济 合作与发展组织国家预算制 度的法律体制进行了比较。 第三部分检验预算制度的最 佳法律体制并讨论预算的法 律规范问题。第四部分包括 选取的经济合作与发展组织 国家的实例研究：这些国家 有加拿大、丹麦、芬兰、法 国、德国、日本、韩国、新 西兰、挪威、西班牙、瑞典 、英国和美国。

前言 概要 第一篇 比较法学、宪法、政治和预算制度 1 引言 2 预算过程 2.1 预算编制：五阶段的过程 2.2 预算制度的不同法律框架是如何构建的？ 3 经济理论是否能解释这些差异？ 3.1 新制度经济学 3.2 法学、经济学和公共选择理论 3.3 宪法政治经济学：预算规则和预算结果 3.4 博弈论会有所帮助吗？ 4 比较法学是否能解释这些差异？ 4.1 法系与宪法之重要性 4.2 宪法规范的缺位可以一定程度上解释预算制度法的差异 4.3 基本法的等级层级也可以一定程度上解释预算相关法律的差异 4.4 并非所有的国家都完成了所有立法程序之正式步骤 4.5 某些国家更多采用由次级法组成的法律 4.6 在某些国家中，立法机关的决策和规章是特别重要的 4.7 习惯法和联合协议在某些国家相对重要 4.8 法律是“绿灯”还是“红灯”？ 5 政体和预算制度法 5.1 君主立宪制或议会君主制 5.2 总统制和半总统制政府 5.3 议会共和制 5.4 政体与预算制度法之间的关系 参考文献 第二篇 OECD国家预算制度法律框架的比较 1 引言 2 预算制度法律框架的不同目的 2.1 立法是否有必要？ 2.2 预算改革：何时需要法律？ 2.3 阐述预算权：立法机关VS行政机关 3 预算制度主要参与者在法律框架中的差异 3.1 立法机关 3.2 行政机关 3.3 司法机关 3.4 外部审计机关 3.5 地方政府 3.6 超国家机构和国际组织 4 预算过程之法律框架的差异 4.1 行政机关编制预算 4.2 议会批准预算 4.3 预算执行 4.4 政府会计和财务报告制度 参考文献 第三篇 是否存在一个最优的预算制度法律框架？ 1 预算制度法律框架的标准是否已经制定出来了 1.1 预算法的规范路径和实证路径 1.2 规范的宪政经济学之有限指导 2 应由谁来制定和监督具有法律约束力的标准？ 2.1 政治家和官僚的角色 2.2 预算制度法的国际传播 2.3 制定标准的国际组织 2.4 标准监控 3 预算制度法律框架的支撑原则 3.1 权威性 3.2 年度基础 3.3 普遍性 3.4 统一性 3.5 特殊性 3.6 平衡性 3.7 问责性 3.8 透明度 3.9 稳定性或可预测性 3.10 绩效（或效率性、经济性、有效性） 参考文献 第四篇 部分OECD国家的实例研究 加拿大 法国 德国 日本 韩国 新西兰 北欧四国 西班牙 英国 美国 译后记