政治学新编

政治是一定的政治主体围绕国家权力进行争取或平衡利益的活动和过程。政治的基础是利益，核心是政治权力，本质是分配工具。政治学是研究以国家权力为中心的政治现象、政治规律的一门科学。政治学研究对象包括政治主体、政治行为、政治过程、政治发展、政治理论、政治制度、政治形态、政治文化等方面的重要内容。政治学从哲学脱胎而来，在自身发展过程中与不同学科有着千丝万缕的关系，也与不同国家的经济发展、政治演变、社会变迁、风俗习惯密切相关。 政治主体是参与政治实践活动的具有主体身份的人和由人组成的各种组织或机构，是在政治活动中通过一系列政治关系与政治行为对政治利益与政治资源分配产生作用的政治决策者与参与者。政治主体主要包括国家、民族、政府、政党、利益集团、公民等。 政治行为是政治主体在政治体系中围绕政治权力展开的权威性价值分配活动。政治行为主要表现为政治权力机构的决策行为，政治管理机构的政治管理行为以及公众的政治参与行为。 政治过程是政治主体努力获取和运用合法权力的全部活动。政治过程关注的是在特定的时空背景下，政治主体、政治客体及主客体之间的关系演变与发展历程。政治选举、政治协商、政治沟通、政治领导、政策过程是政治过程中的基本环节。 政治发展是任何一个政治社会的基本活动和基本现象之一。广义的政治发展是政治体系向更高级形态的演进过程；狭义的政治发展是政治体系内部结构、体制、功能和运作的现代化。政治革命与政治改革是实现政治发展的两种基本路径。政治民主是政治发展的基本目标，也是政治发展的基本内容。 政治学说一般是指政治学发展史上那些更有系统性、科学性的理论主张或见解。主要的政治学说包括政体学说、主权学说、法治学说、分权制与衡学说、公共服务理论、公共领域理论、合作治理理论，等等。 政治制度是一个广义的范畴，可以将其概括为政治主体在政治活动中所需遵循的各类规则的总和。政治制度主要包括国家元首制度、议（国）会制度、政府首脑制度、政党制度、公务员制度等。 政治生态是指由特定政治系统内的各政治主体相互联系、相互作用以及特定政治系统与所处环境之间的互动关系生成的总体性状态。绿色政治生态是指由特定政治系统内各政治主体相互联系、相互作用以及特定政治系统与所处环境之间的良性互动关系生成的促进政治系统稳定和发展以及互动良好的党风、政风和社风的总体性状态。 政治文化可以分为狭义的政治文化和广义的政治文化。狭义的政治文化是指政治共同体成员在政治活动中形成的由政治心理、政治思想、政治价值、政治道德构成的体系。广义的政治文化是政治主体在政治活动中形成的政治心理、政治思想、政治价值、政治道德、政治制度和政治行为的总和。政治社会化可以促进政治文化的形成、传递和发展。绿色文化的形成和发展对政治文化产生了重要影响，将成为各国政治文化变迁的重要动力。 国际政治是指国家与国家之间、国际组织与国际组织之间、国家与国际组织之间，以及其他政治共同体之间，为了实现各自的利益和目标或解决某一国际性问题而进行的政治性活动和发生政治关系的总和。国际政治格局是指主要国际政治主体在一定历史时期内形成的相互关系、相互作用的稳定结构。当今国际政治格局的发展演变历经了美苏两大阵营对立、三个世界并存、东西南北、多极化格局四个阶段。新中国成立以来，中国在世界上发生的变化已经明确表明，中国正在成为全球政治舞台上的重要角色之一。中国在国际政治经济格局演变中既面临着难得的机遇，也遭遇了前所未有的严峻挑战。未来国际政治与国际关系发展的不确定性已经成为国际政治格局发展的“常态”，中国应积极应对这个“百年未有之大变局”。

史云贵，教授，公共管理专业博士生导师。四川大学公共管理学院院长。教育部高等学校公共管理类教学指导委员会委员，教育部新世纪优秀人才，四川省学术和技术带头人。教育部重大项目“县级政府绿色治理体系与质量测评研究”首席专家。主要研究领域为绿色发展与绿色治理等。近年来，在中国社会科学出版社、上海人民出版社等出版个人专著、教材6部，独立承担教育部重大项目，国家社科基金、部、省级科研课题10余项，在国家权威期刊、CSSCI来源期刊发表学术论文60余篇。近年的教学、研究成果获省部级优秀成果一等奖1次，二等奖2次，三等奖3次。

第一章绪论/1 第一节政治与政治学的概念/1 第二节政治学的研究对象/4 第三节政治学的发展脉络/5 第四节政治学的研究方法与研究视角/8 本章小结/11 本章重要概念/13 本章思考题/13 本章推荐阅读书目/13 第二章政治主体/14 第一节政治主体的概念与构成要素/14 第二节国家/15 第三节民族/21 第四节政府/28 第五节政党/33 第六节利益集团/38 第七节公民/42 本章小结/45 本章重要概念/46 本章思考题/47 本章推荐阅读书目/47 第三章政治行为/48 第一节政治行为的概念与构成要素/48 第二节政治权力/52 第三节政治决策/61 第四节政治管理/67 第五节政治参与/74 本章小结/79 本章重要概念/81 本章思考题/81 本章推荐阅读书目/81 第四章政治过程/82 第一节政治过程的概念与研究内容/82 第二节政治选举/84 第三节政治协商/89 第四节政治领导/93 第五节政策过程/98 本章小结/106 本章重要概念/107 本章思考题/108 本章推荐阅读书目/108 第五章政治发展/109 第一节政治发展的概念与研究内容/109 第二节政治稳定与政治发展/113 第三节政治革命与政治改革/116 第四节政治体制与运行机制/123 第五节政治民主与治理创新/128 本章小结/133 本章重要概念/134 本章思考题/134 本章推荐阅读书目/135 第六章政治学说/136 第一节政体学说/136 第二节主权学说/139 第三节法治学说/141 第四节分权与制衡学说/143 第五节公共服务理论/144 第六节公共领域理论/145 第七节合作治理理论/146 第八节公共理性理论/148 本章小结/151 本章重要概念/152 本章思考题/152 本章推荐阅读书目/152 第七章政治制度/154 第一节政治制度的概念与构成要素/154 第二节国家元首制度/156 第三节议会制度/159 第四节政府首脑制度/162 第五节政党制度/165 第六节公务员制度/170 本章小结/176 本章重要概念/177 本章思考题/177 本章推荐阅读书目/178 第八章政治生态/179 第一节政治生态的概念与构成要素/179 第二节国家(政府)政治生态/181 第三节党内政治生态/185 第四节社会政治生态/188 第五节绿色政治生态/191 本章小结/195 本章重要概念/196 本章思考题/197 本章推荐阅读书目/197 第九章政治文化/198 第一节政治文化的内涵与构成要素/198 第二节政治文化的结构、类型与功能/201 第三节政治社会化/203 第四节政治文化的变迁与发展/206 第五节绿色文化/210 本章小结/213 本章重要概念/214 本章思考题/214 本章推荐阅读书目/215 第十章国际政治/216 第一节国际政治的基本概述/216 第二节国际政治格局的发展演变/220 第三节当代国际政治面临的基本问题/222 第四节国际舞台上的中国角色/229 第五节当代国际政治未来议题/234 本章小结/237 本章重要概念/238 本章思考题/238 本章推荐阅读书目/238 参考文献/239 后记/241