近邻模式(社区治理现代化的思明实践)

厦门市思明区传承弘扬习近平同志在厦门思明生活期间倡导的“远亲不如近邻”的宝贵精神财富，以构建居民与居民、居民与组织、组织与组织的社区邻里信任关系为目的导向，以基层党建为重要实施路径，运用结构—功能的理论分析方法，形成了主体性、内生性、嵌入性的结构创新和价值认同、供需对接、纠纷调解、党群协商的功能机制，构建了社区治理的“近邻”模式。

卓越，男，福建尤溪人，经济学博士。现任厦门大学公共事务学院教授、博士生导师，厦门大学政府绩效管理研究中心主任，全国政府绩效管理研究会副会长，福建省人民政府顾问，广西大学君武特聘教授。已正式出版《政府绩效管理导论》《公共服务标准化的创新机制》等专著、合著42部。在《政治学研究》《教育研究》《中国行政管理》《公共管理学报》《公共行政评论》等刊物上发表论文230余篇。主持“‘十二五’时期公共服务标准化创新机制研究”等国家社科基金重点项目、国家社科基金一般项目、国家自然科学基金项目和其他省部级项目20余项，主持横向课题十余项。曾获教育部高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）、福建省社会科学优秀成果奖、贵州省社会科学优秀成果奖、厦门市社会科学优秀成果奖等多项奖励。“‘十二五’时期公共服务标准化创新机制研究”入选2015年度国家哲学社会科学成果文库。

第一章 社区治理与邻里关系 第一节 从治理到社区治理 一 理解治理 二 社区治理解读 第二节 社区治理的发展诊视 一 社区治理的成效与未来发展趋势 二 社区治理实践中存在的问题 三 社区治理实践困惑的原因分析 第三节 构建邻里信任关系的理论与实践 一 邻里信任关系是社区治理的核心命题 二 社区邻里信任关系的理论探索 三 社区邻里信任增强的实践模式 结语 第二章 思明区社区治理“近邻”模式的发展进程 第一节 思明区经济社会发展状况 第二节 思明区社会治理的长期实践(2003—2016) 一 “十五”时期思明区社会治理主要实践 二 “十一五”时期思明区社会治理主要实践 三 “十二五”时期思明区社会治理主要实践 四 “共同缔造”期间思明区社会治理特征 第三节 思明区“近邻党建”模式的理论探索和实践 一 思明区“近邻党建”模式的创新动因 二 思明区“近邻党建”模式的创新过程 三 思明区“近邻党建”模式的创新特征 四 思明区“近邻党建”模式创新的成效 结语 第三章 思明区“近邻党建”模式的分析框架 第一节 社区元治理模式与“近邻党建”模式 一 元治理理论 二 我国社区元治理的发展历程 三 我国社区元治理的基本特征 四 从社区元治理模式到“近邻党建”模式 第二节 思明区基层党建引领社区治理的比较特点 一 “近邻党建”模式以社会资本为基层治理纽带 二 “近邻”模式目标导向下的基层党建引领 三 基层党建引领下的邻里关系建设 第三节 “近邻党建”模式的结构功能理论分析方法 一 理论来源：阿尔蒙德结构功能主义 二 结构一功能方法运用于“近邻党建”模式的适用性分析 三 结构一功能方法运用于“近邻党建”模式的基本设计 结语 第四章 思明区“近邻党建”模式的结构创新 第一节 主体性结构创新：社区大党委 一 横向结构创新：优化内部架构、创新共建连接 二 纵向结构创新：积极对接街道、促进资源下沉 第二节 内生性结构创新：小区党支部 一 小区党支部 二 小巷党支部 三 党建引领业委会 第三节 嵌人性结构创新：多元结构的党支部建设 一 整合资源的支部建设 二 党员“双报到”的支部建设 三 小区党支部—楼道党小组—党员楼长 结语 第五章 思明区“近邻党建”模式的功能创新 第一节 价值认同机制 一 以文化为桥梁，提升居民对社区的价值认同 二 以活动为载体，提升居民对社区的价值认同 三 以兴趣为纽带，提升居民对社区的价值认同 第二节 供需对接机制 一 “走访式”供需对接机制 二 “结对型”供需对接机制 三 “清单化”供需对接机制 第三节 纠纷调解机制 一 党员联盟“管家团” 二 多方协同“万家和” 三 居民自治“调解室” 第四节 党群协商机制 一 搭建厝边议事厅 二 实施多方共治制 结语 第六章 思明区“近邻党建”模式的发展与走向 第一节 思明区“近邻党建”模式的创新价值 一 思明区“近邻党建”模式的理论创新价值 二 思明区“近邻党建”模式的实践创新价值 第二节 思明区“近邻党建”模式的未来展望 一 深化党建引领小区“微治理” 二 推动“近邻党建”模式的融合发展 三 构建“近邻党建”模式跨域治理工作体系 结语 参考文献