英国学徒制治理新体系研究

本文基于委托代理、网络治理和“元治理”理论，从内容和关系两个维度对二十一世纪以来英国学徒制改革政策和发展现状进行了系统研究，提出了英国学徒制治理新体系的内涵、特征、相关者关系协调的工具和过程，以及对我国的借鉴意义。 英国学徒制治理新体系的内涵和特征主要体现在委托-代理关系和治理网络的形成，以及政府在“元治理”中主体作用的发挥方面。通过设立代理人资格制度、完全契约和不完全契约的使用和监控环节的设置，英国学徒制相关者之间形成了广泛的委托-代理关系，能够克服“逆向选择”和避免“道德风险”问题。英国形成了相互关联又各有侧重的政策、需求、供应、质量保障和综合服务等学徒制治理网络，依据性质和任务不同采用不同的网络治理模式，使各网络成员之间能够互动、交换，为实现各自目标和共同目标而共同努力。通过使用学徒标准开发者的标准、学徒局战略和学徒制税制度等政策工具，干预学徒制资格市场混乱和雇主参与不积极等失灵的市场，英国发挥了政府在“元治理”中的主体功能。英国学徒制治理新体系的内涵和特征还体现在协调学徒制治理体系相关者关系的工具和过程方面。通过保障学徒权益、吸纳相关者观点，治理碎片化机构以及设立学徒制周，提高社会对政府发展学徒制目标的认可度；通过政策咨询、公布信息等的制度安排，体现治理的互动与透明性；通过建设服务平台，使学徒制供需双方能够对接。 英国学徒制治理新体系的一些经验和做法，是治理理论在学徒制决策和执行过程中的具体体现，反映了治理理论的合理内容和发展走向，值得我国深入研究。英国学徒制治理新体系形成过程中也曾出现过问题，也需高度关注。 有必要基于我国国情和相关基础，借鉴英国学徒制治理新体系建设的可行经验，构建具有中国特色的现代学徒制治理体系。体现政府“元治理”主体功能，发挥国务院职业教育部际联系会议制度作用，协调不同部委在学徒制方面的职责和政策，明确学徒制内涵及其基本属性。形成多元参的学徒制治理网络，在现有政策基础上研究并发布具体且有可操作性的激励政策，使企业成为学徒制治理的真正的一元；依据学徒制需求培育政府非行政专业机构并注重发挥行指委作用；提升质量，培育网络成员资源，明确学徒制治理相关者职责，使网络成员间具有互动、交流基础，形成不同类型的治理网络。推行学徒制执行机构资格制度，通过契约形成广泛的委托-代理关系。

刘育锋：教育部职业技术教育中心研究所主任、研究员；中国教科文组织全国委员会咨询专家，中国职教学会学术委员会委员，北京师范大学兼职研究员、德国多特蒙德大学、澳大利亚国家职教所，以及伦敦大学学院教育学院访问学者。2015年度中国职教十大人物之一。 ？ 作为负责人或子课题负责人，承担20多个国家级、部级和国际职教项目；在“中国教育报”、《比较教育研究》、《中国高等教育》、《中国高教研究》、《中国职业技术教育》等国内外报刊杂志发表学术论文80多篇，出版专著《中高职课程衔接的理论与实践》（2012年全国最有影响力十大专著之一）和《面向世界的职业教育新探索》；作为国内专家,参加多项重大国家职教政策研究工作；作为专家组长或副组长，多次执行亚太经合组织、联合国儿基会、亚洲开发银行、世界银行、欧盟、澳大利亚、英国等国际职教项目。 ？ 主要研究领域：职教国际比较、制度与政策、课程与教学、师资。

第1章 绪论 1.1 问题题提出 1.2 研究综述 1.3 概念界定 1.4 研究范围 1.5 研究方案 1.6 崖点与创新点 第2章 英国学徒制治理新体系研究的理论基础 2.1 理论基础 2.2 治理理论 第3章 英国学徒制治理新体系研究：基于内容的分析 3.1 英国学徒制改革政策研究 3.2 英国学徒制委托一代理关系研究 3.3 英国学徒制网络治理研究 3.4 英国学徒资格的“元治理”研究 第4章 英国学徒制治理新体系研究：基于关系的分析 4.1 相关者多元与治理目标一致性的达成 4.2 市场失灵与政府功能发挥 4.3 多方互动，体现透明性与回应性 4.4 建设数字服务平台，对接供需双方 第5章 中英学徒制治理体系比较分析 5.1 2l世纪中国学徒制试点政策概述 5.2 中英学徒制治理体系比较 5.3 英国学徒制治理体系构建中几个值得关注的问题 第6章 结论与启示 6.1 结论 6.2 启示 第7章 借鉴英国经验建设中国特色现代学徒制治理体系 7.1 总体思路 7.2 具体建议 结语 附录 参考文献 致谢