城乡融合视角下安置新社区建设管理探索与实践

对广州市增城区荔湖安置新社区及周边市政配套工程全过程中的项目决策、规划设计、建设管理、回迁安置等项目工作的制度建设及工作经验进行了回顾总结。针对面临的一些关键问题，例如1.项目立项前期到实施阶段，国家、省、市政策背景是怎样的？ 2.国内外的理论及实践经验、存在问题是怎样的？ 3. 项目决策涉及的部门及各自发挥怎样的作用？决策过程有何讨论？ 4.最初的项目决策后在实施过程中有何细节调整、优化？等，结合实际给出了解决问题的思路与方法，最后阐明核心观点。

前言 第一章 项目概况 第一节 政策背景解读 一、固本强基的三农问题和乡村治理 二、城乡融合的历史演进 三、增城荔湖新城规划建设政策 第二节 城乡统筹地区拆迁安置研究 一、理论研究现状 二、实践探索现状 第三节 项目背景与决策 一、广东省“扩容提质”战略 二、珠三角东岸地区产业发展的需求 三、广州城市发展战略引导 四、增城内在发展要求 第二章 项目规划建设发展 第一节 荔湖新城建设发展 一、水利工程建设阶段(2008～2012年) 二、城乡统筹发展阶段(2013～2014年) 三、新城扩容提质阶段(2015年～至今) 第二节 城乡统筹发展思路 一、统筹城乡一体化发展 二、展开和谐征拆工作 三、保障村民经济收益 四、引导产城融合模式 五、高标准规划建设 六、落实物业管理 第三节 项目建设实施模式 一、政府投(融)资+传统招投标模式 二、政府投(融)资+设计施工总承包招投标模式 三、“项目法人+勘察设计”招投标引入社会投资模式 第四节 PPP项目模式优化 一、项目以PPP模式优化的背景 二、项目以PPP模式实施的依据 三、项目以PpP模式实施的优势 四、项目以PPP模式实施的思路 本章小结 第三章 部门联动管理 第一节 架构管理体系 一、成立领导保障小组 二、搭设统筹建设单位 三、建立质量监督机构 四、引入专家顾问团队 五、组建村社监督小组 第二节 编制管理制度 一、制定设计指引，统一建设标准 二、制定推进计划，指导工作流程 三、健全管理制度，规范管理开展 第三节 成立管理部门 一、综合管理部 二、技术管理部 三、工程管理部 四、质安验评部 五、财务审价部 第四节 提升管理绩效 一、政府主导，优化管理 二、平行推进，容缺管理 三、部门联动，高效管理 本章小结 第四章 勘察设计管理 第一节 定标准：明确管理标准 一、房屋征拆补偿标准化 二、规划设计标准化 三、工程建设标准化 四、景观提升建设标准 第二节 查需求：细化安置需求 一、城市发展需求 二、规划定位需求 三、村民安置需求 第三节 控造价：执行“双控”限额 一、造价“双控”的背景 二、造价“双控”的合义 三、造价“双控”的制定原则 四、造价指标的测算 五、造价指标的应用 六、严把设计管理，执行限额设计 第四节 订指引：专业咨询辅助 一、编制背景 二、编制目的 三、适用范围 四、编写依据 五、编写内容 六、编写要求 第五节 多协商：多方参与决策 一、参与性设计应用的理论基础 二、样板房设计村民全过程参与 三、设计过程管理多方沟通协商 四、设计指引工作多方参与扎实执行 第六节 优设计：细化设计成果 一、因综合因素而优化规划选址 二、因名木保护而细化规划设计 三、因文化保护而细化规划设计 四、因土规调整而优化规划设计 本章小结 第五章 建设施工管理 第一节 质量管理：健全机构、建立制度、动态监管 一、建立健全质量监督机构工作方案 二、细化落实动态质量管理方案 三、完善项目建设质量保障方案 第二节 安全管理：制度保障、高标定位、分步落实 一、制定安全验评与保障制度 二、执行安全文明与绿色施工 三、落实施工安全与文明管理 第三节 进度管理：计划先行、原则引路、投入提效 一、科学组织，高效推进决策 二、用制度管事，严抓质量与进度 三、用原则引路，分阶段实施计划 四、用投入提效，优化质量与进度 五、指定专人专管，完成计划与目标 第四节 投资管理：建立目标、落实“双控”、保障进度 一、建立成本预控目标 二、组织专职人员核算 三、控制设计阶段成本 四、控制施工过程成本 五、造价控制主要措施}匪成效 本章小结 第六章 验收安置管理 第一节 竣工验收标准严格化 一、竣工验收执行的规范及标准 二、竣工验收内容 三、竣工验收条件 四、竣工验收程序 五、验收会议议程 第二节 验收实施管理分类化 一、EPC模式下工程项目的验收质量管理 二、PPP模式下工程项目的验收质量管理 三、安置新社区实施质量验收管理案例 第三节 安置管理方案精细化 一、安置新社区房屋分配对象 二、安置房分配原则和办法 三、安置房分配工作安排 第四节 物业管理方式规范化 一、安置新社区物业管理的普遍问题 二、安置新社区物业管理的相应对策 三、安置新社区物业管理的具体方式 本章小结 第七章 项目经验、反思与展望 第一节 项目经验 一、部门联动