滇西地区扶持政策效应研究

滇西边境山区是一个集民族、边境、山区、贫困为一体的具有典型性的区域，是人口较少民族聚居地区，是藏彝走廊“三江流域”的核心地区，也是贫困程度最深的地区，在《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》里被确定为14个集中连片特困地区之一。本书对滇西边境山区人口较少民族扶持政策效应进行了深入调查，构建了人口较少民族扶持政策效应的评价标准与效应分析的理论框架，同时基于实际调研获得的滇西边境6个人口较少民族聚居乡村的第一手资料，对6个乡人口较少民族扶持政策效应进行了定量与定性分析。通过分析发现，人口较少民族扶持政策的提升效应明显，但减贫效应不佳且出现区域性差异。并对产生减贫效应不佳、区域性差异的原因进行了深入分析：第一，各地要素禀赋的异质性与政策同一性的矛盾。第二，政策实施机制对产业发展的作用较小。第三，这些地区本身的经济社会发展水平低会隐性地抵消部分政策效应。最后，根据以上分析提出优化人口较少民族扶持政策的对策与建议。

王艳，1977年出生，云南昆明人，西南民族大学公共管理学院副教授，博士，美国密苏里州立大学访问学者。主要研究领域为民族地区公共政策与社会治理。近年来，主持国家社科基金一般项目1项，主持国家民委民族研究后期资助项目1项，主持四川省教育厅项目1项，主持中央高校基本科研业务费专项基金项目3项，参研国家级、省部级项目、厅局级项目数十项；获得省部级教学成果奖二等奖（排名第二）；国家民委民族研究项目成果被国家民委鉴定为优秀成果；核心期刊发表论文十余篇。

第1章 引 言 1.1 研究背景与意义 001 1.2 研究对象与关键概念的界定 006 1.3 研究思路、内容与方法 020 1.4 可能的创新与研究的不足 024 第2章 人口较少民族发展问题：综述与评论 2.1 国内研究综述 027 2.2 国外研究综述 039 2.3 简要评述 042 第3章 相关理论与分析框架 3.1 人口较少民族扶持政策制定与实施的理论基础 043 3.2 人口较少民族扶持政策效应评价的理论基础 053 3.3 人口较少民族扶持政策效应分析的理论框架 057 第4章 人口较少民族扶持政策的目标与内容分析 4.1 人口较少民族扶持政策的产生过程 063 4.2 涉及6个人口较少民族聚居乡的扶持政策体系梳理 064 4.3 人口较少民族扶持政策的目标与内容 068 4.4 人口较少民族扶持政策的实施机制分析 070 4.5 人口较少民族扶持政策的特点分析 071 第5章 滇西边境人口较少民族扶持政策的实践分析 5.1 滇西边境人口较少民族扶持范围 074 5.2 户撒乡人口较少民族扶持政策实施情况 075 5.3 三台山乡人口较少民族扶持政策实施情况 077 5.4 西山乡人口较少民族扶持政策实施情况 079 5.5 独龙江乡人口较少民族扶持政策实施情况 080 5.6 匹河乡人口较少民族扶持政策实施情况 083 5.7 河西乡人口较少民族扶持政策实施情况 084 5.8 滇西边境人口较少民族扶持政策实施情况的 对比分析 085 第6章 滇西边境人口较少民族扶持政策的效应评价 6.1 构建人口较少民族扶持政策效应的评价指标 091 6.2 滇西边境人口较少民族扶持政策提升效应评价 093 6.3 滇西边境人口较少民族扶持政策减贫效应评价 098 6.4 小结：提升效应明显，减贫效应不佳且有差异 100 第7章 滇西边境人口较少民族扶持政策减贫效应差异化的原因分析 7.1 要素禀赋及其结构变化的对比分析 106 7.2 要素禀赋比较优势的对比分析 115 7.3 产业结构及其变化趋势的对比分析 122 7.4 农业产业结构调整与比较优势符合度分析——以德宏州 3个乡为例 152 第8章 滇西边境人口较少民族扶持政策减贫效应不佳的原因分析 8.1 要素禀赋的异质性与政策的同一性的矛盾 185 8.2 扶持政策促进产业结构调整与升级的作用较小 188 8.3 经济发展的原有水平抵消了政策的部分效应 192 8.4 社会发育程度较低减弱了政策效应 195 第9章 优化人口较少民族扶持政策的对策与建议 9.1 政策制定力求精准化，实现因地施策 199 9.2 加大产业扶持力度，促进产业结构升级 202 9.3 重点培育有效市场，加速区域经济发展 204 9.4 加快社会资本积累，提升社会资源禀赋 210 参考文献 / 215 后 记 / 227 附 录 / 229