反恐与权利保护在国际法治中的平衡

本书试图在全面而纵贯的历史考察和理论分析的基础上，通过梳理恐怖主义的产生根源和发展由来、反恐行动的策略演进和经验教训以及世界人权的基本共识和现实难题，再以人类学、社会学、政治学等相关学科的跨越思维方式，尤其是以国际法学、比较法学的视角，来分析恐怖主义、反恐与权利的相互微妙关系和共同制约因素，从而努力为如何在反恐活动中确保基本权利提供一套可行思路和衡量尺度，据以确立一些基本原则，并进一步就国际社会、主权国家如何在实践中实现反恐与权利保护的平衡而建议一些具体做法。

孙　璐 　　1973年生，女，吉林大学法学硕士，吉林省社会科学院法学所副研究员，主要从事国际人权和法治政府的理论与实践研究，出版专著、合著12部，在省级以上报刊上发表论文四十多篇，主持、专业负责与参加国家级、省部级等研究课题十余项，获教育部、吉林省人民政府和吉林省法学会奖励。

目　录 引　言 第一章　反恐的两难困境 　第一节　反恐陷入安全与权利的两难抉择 　　一、当前困境：安全与权利 　　二、进一步挑战:前进与僵持 　第二节　反恐行动中维护权利的努力 　　一、反恐行动中维护权利的初衷 　　二、反恐行动中实际维护人权的表现 　第三节　反恐-权利之间张力的现实 　　一、国家治理中应对变局的需要 　　二、全球达成的权利保护共识 　　三、反恐与国家治理、权利保护形成张力 第二章　恐怖主义的实践观察与理论剖析 　第一节　恐怖主义的发展进程 　　一、恐怖行动的萌芽时期 　　二、恐怖主义的产生 　　三、恐怖主义的迅速蔓延 　　四、恐怖主义的全球性泛滥 　第二节　恐怖主义的界定 　　一、恐怖主义概念的争执 　　二、恐怖主义的政治化色彩 　　三、处理恐怖主义存在双重标准 　　四、国际社会对于恐怖主义认识的大致统一 　第三节　恐怖主义的基本特征 　　一、恐怖组织架构分散化、网络化 　　二、恐怖袭击手段科技化、高危化 　　三、恐怖袭击目标平民化、集中化 　　四、恐怖分子专业化、更多的女性加入 　　五、恐怖主义风潮蔓延的扩散化、回流化 　第四节　恐怖主义恶行的新趋势 　　一、不断爆发的恐怖行动事例 　　二、改变世界政治版图的“9·11”事件 　　三、恐怖主义行动的初步数据统计 　　四、我国的情况 第三章　反恐活动的展开 　第一节　多边层面的治理尝试 　　一、外交与政治方面的努力 　　二、军事方面的尝试 　　三、司法方面的建设 　　四、金融、情报等方面的协调 　第二节　区域层面的反恐措施 　　一、欧洲的努力 　　二、东盟的努力 　　三、上海合作组织的努力 　　四、欧亚反洗钱和反恐怖融资组织的情报合作 　第三节　双边层面的反恐协调 　　一、德国的双边治理努力 　　二、法国的双边治理努力 　　三、中国与俄罗斯在金融反恐等领域的合作 　　四、印度尼西亚的反恐合作尝试 　　五、美国与巴基斯坦的反恐合作 　第四节　国家的单边反恐治理 　　一、俄罗斯 　　二、英国 　　三、德国 　第五节　国际反恐治理的特色 　　一、反恐视野下的区域和大国安全战略调整 　　二、反恐主导的世界地缘政治格局和特色 第四章　恐怖主义对权利的侵害 　第一节　恐怖主义对人身权的侵害 　　一、恐怖主义侵害人身权的基本逻辑 　　二、恐怖主义侵害人身权的主要事例 　第二节　恐怖主义对财产权的侵害 　　一、恐怖主义侵害财产权的基本逻辑 　　二、恐怖主义侵害财产权的典型案例 　第三节　恐怖主义对心理健康权的侵害 　　一、恐怖主义侵害心理健康权的基本逻辑 　　二、恐怖主义侵害心理健康权的典型案例 　第四节　恐怖主义对社会秩序的破坏 　　一、恐怖主义破坏社会秩序的基本逻辑 　　二、恐怖主义破坏社会秩序的主要做法 　第五节　恐怖主义对国家安全的威胁 　　一、恐怖主义威胁国家安全的基本逻辑 　　二、恐怖主义威胁国家安全的典型案例 第五章　反恐对权利的挑战 　第一节　反恐战争模式对权利的挑战 　　一、对和平权的挑战 　　二、对生命、健康权的挑战 　　三、对人道主义待遇和权利的挑战 　　四、对其他权利的间接侵害 　　五、对阵营的影响 　第二节　某些反恐措施对不特定公民权利的限制 　　一、对生命、健康权可能的负面影响 　　二、对言论自由可能的负面影响 　　三、对集会、结社权可能的负面影响 　　四、对平等权可能的负面影响 　　五、对隐私权可能的负面影响 　第三节　某些反恐措施对涉恐嫌疑人权利的限缩 　　一、审前程序中的反恐措施 　　二、审判程序中的反恐措施 第六章　平衡反恐与权利保护原则的建构 　第一节　基于利益范围的核心原则 　　一、个人利益成全公众利益 　　二、整体利益驱逐局部利益 　第二节　基于目标程度的核心原则 　　一、极端目标让步普遍目标原则 　　二、基本需求优于奢侈需求原则 　　三、底线思维战胜任性思维原则 　第三节　基于尺度性质的核心原则 　　一、法治手段重于政治手段原则 　　二、疏导行动配合防控行动原则 第七章　反恐与权利同步保护的实践建设 　第一节　政治领域的措施 　　一、国际关系（外交、军事等） 　　二、国家治理（内政） 　第二节　法律领域的措施 　　一、国际法层面 　　二、国内法层面 　第三节　经济、社会领域的措施 　　一、恐怖主义的经济、社会溯源 　　二、通过经济社会发展根治恐怖主义 　第四节　宗教、意识形态领域的措施 　　一、以宗教极端思想等为内因的恐怖主义 　　二、消除极端思想影响的争夺战 　　三、温和引导树立正确思想观念 　第五节　种族领域的措施 　　一、种族主义的危害 　　二、种族主义的由来和类型 　　三、解决种族因素所致恐怖主义的途径 　第六节　民族领域的措施 　　一、民族因素所致恐怖主义的表现 　　二、民族因素所致恐怖主义的根源 　　三、消除民族因素所致恐怖主义的途径 　第七节　文化、教育等领域的对策 　　一、文化教育因素衍生恐怖主义的表现 　　二、文化教育反恐的培育及管理 　第八节　人权、环境等领域的措施 　　一、环境、人权事务与恐怖主义的相互影响 　　二、环境、人权事务中的反恐建设 结　语 参考文献