跨境经济合作区治理研究

跨境经济合作区治理以 传统民商法为基础，延伸为 对跨境经济合作区的营商环 境需求的经济法调整，进一 步体现参与各方政府的产业 政策发展目标。合作区治理 仅仅涉及的是民商事务管辖 权(civil administration)，并 不涉及国际公法的管辖权。 即便是对合作治理委员会有 限的民商事务管辖权授权， 也是经过相邻国家立法机关 批准的授权适用，合作治理 委员会仍然是所在国家的管 辖机构延伸，相邻主权国家 仍然对所划定区域行使完整 主权。

第一章 跨境经济合作区治理模式研究概述 第一节 选题依据、研究结构与研究方法 一 选题依据 二 研究结构与研究方法 第二节 跨境经济合作治理的经济法基础 一 经济法治理跨境经济合作的缘由 二 经济法治理跨境经济合作的价值、理念与法域 三 经济法治理跨境经济合作之法的特征 第三节 2020—2030年的治理竞争：中国的国际挑战与机遇 一 国际法依据与治理机制问题 二 中国应对挑战的政治智慧与跨境经济合作区发展构想 第四节 “一带一路”沿线跨境经济合作的现状与问题 一 研究概况和观点提炼 二 跨境经济合作的现状 三 跨境经济合作亟待解决的问题 第五节 跨境经济合作区治理的研究重点 一 人类命运共同体的新理念 二 跨境经济合作区的治理目标重点 第二章 跨境经济合作区的法理基础与治理机制 第一节 跨境经济合作区的概念解析 第二节 跨境经济合作区法理分析：从国家中心到经济民主 一 威斯特伐利亚和约主权体系与现代挑战 二 超地域化推动跨区域治理的形成 三 跨境经济合作区是保障现代主权国家政治经济安全的必要组成 第三节 跨境经济合作区治理的营商环境需求 一 开办企业 二 办理建筑许可证 三 办理获得电力供应 四 登记财产 五 获得信贷 六 保护中小股东投资者 七 跨国贸易 八 纳税 九 执行合同 十 办理破产 十一 雇佣市场及劳动者权利 十二 营商环境便利度指标未覆盖到的因素 第四节 跨境经济合作区治理的制度供给框架 一 营商环境导向的跨境经济合作区治理纵向维度 二 跨境经济合作区治理的横向维度细分之一基础设施 三 跨境经济合作区治理的横向维度细分之二制度体系 四 跨境经济合作区治理的横向维度细分之三治理实施 第五节 跨境经济合作区的多层级治理机制 一 治理结构的含义与实践 二 治理可能面临的结构性问题 三 多层级治理的设想 第三章 跨境经济合作区的章程构建 第一节 基于经济民主治理的分析与建构 一 经济民主治理的基本框架 二 经济民主治理的实践基础 三 经济民主治理的议题聚焦 第二节 治理委员会的构成与权力设置 一 治理委员会的构成 二 治理委员会的权力 三 公众咨询委员会的伙伴协调 第三节 治理委员会的表决规则建议 一 国家主权平等与治理委员会专业判断 二 具备最大公约数的审慎民主 三 一致同意的法律程序说明 第四章 跨境经济合作区的行政事务执行 第一节 行政事务执行委员会的权力与运行机制 第二节 跨境经济合作区的地理规划 一 合作区的地理划定 二 合作区的功能结构与版块规划 三 “一带一路”沿线可能建立跨境经济合作区的选址 第三节 跨境经济合作区的贸易治理 一 合作区的市场渠道 二 合作区的原产地标准 三 合作区的企业生产的社区建设标准 第四节 跨境经济合作区的互联互通治理 一 保障互联互通的行政大数据应用平台 二 人员、物资与服务的智能化法律治理 三 面向社会公众的传统行政部门优化与整合 第五节 跨境经济合作区的金融治理 一 发展政府与社会资本合作的基金平台 二 推进当地国家之间以本币为单位的结算与支付体系 三 推进跨境经济合作区多层次资本市场的形成 第六节 跨境经济合作区的税收治理 一 跨境经济合作区相关特别税收法律框架 二 跨境经济合作区优惠税收政策的实施框架 三 跨境经济合作区大数据应用的征管数字化与纳税遵从 第七节 跨境经济合作区的海关合作治理 一 跨境海关合作的法律与政策框架 二 跨境海关合作的实施机制 三 多层次多领域的系统性合作 第五章 跨境企业合作与联盟治理模式 第一节 企业跨境行为的增值升级模式分析 一 从资源获取型转变为产能合作型一一纵向企业合作与联盟 二 境内园区模式的跨境升级一一横向企业合作与联盟 三 “微笑曲线”理论及跨境经济合作区的功能 第二节 跨境经济合作的价值链与外包体系治理 一 企业外包的价值链格局与跨境经济合作的政策取向 二 跨境经济合作区内企业间的相互学习 三 跨境经济合作区的增值效果分析 第三节 跨境机械部件贸易的治理特征 第四节 跨境无要素生产商的治理特征 第五节 跨境企业内部要素流转的治理特征 第六章 跨境经济合作区的投资保障治理 第一节 跨境经济合作区的投资风险分析 一 “一带一路”沿线国家的主权信用风险 二 跨境经济合作区参与国的财政管理风险 三 跨境经济合作区对中国的金融体系风险 四 跨境经济合作区参与国腐败的系统风险 五 跨境经济合作区的利益攸关者社区风