社会稳定风险评估的法律机制研究

本书提出了对“稳评”的 法治分析，并提出其法治化 重构的基本思路；在澄清“ 稳评”性质的基础上，提出 了重构“稳评”运行体制的基 本方案；提出了关于“稳评” 效力的弹性设计模式；分析 了社会稳定风险治理中的责 任追究事由，并提出了纠偏 的思路；分析了在“稳评”中 “借用”行政许可的做法，并 由此引申提出了建立“类别 许可”制度的主张；研究了 对以“稳评”程序为代表的行 政行为审慎程序的司法审查 ，并提出了具体的审查标准 ；研究了“稳评”机制进入司 法决策活动的可能性和基本 路径，并以此为基础提出了 在司法机关的审判执行工作 中构建“稳评”机制的具体方 法；研究了个人信息在社会 稳定风险治理中的利用方式 及其限制。

第一章 社会稳定风险评估的法治批判与转型 一、作为法治“溢出物”的“稳评” 二、“稳评”的演进及其法治化契机 三、以决策民主为目标的转型 四、完善《重大行政决策程序暂行条例》的几点建议 第二章 蚕社会稳定风险评估体制的重构 一、问题的提出 二、对“稳评”性质的考辨和澄清 三、决策事项属地党委、政府三重角色的界分 四、重述第三方介入的必要性和独立性 五、定位为决策辅助机构的主管部门 第三章 社会稳定风险评估的效力 一、“仅供参考”带来的尴尬 二、“一票否决”的迷思 三、“稳评”的弹性效力及其内涵 四、余论：对“稳评”结果的司法审查 第四章 行政决策的责任追究链条：以决策的社会稳定风险为切入点 一、设定重大行政决策追责事由的基本原则 二、重大行政决策中面向社会稳定风险的追责链条 三、既有重大行政决策责任追究事由的偏离 四、对重大行政决策追责事由的矫正 五、结语 第五章 行政许可效力的扩张：从“稳评”机构的资质说起 一、问题的提出：行政许可的设定能否“借用”？ 二、行政许可效力的扩张及其本质 三、行政许可效力扩张的利弊 四、对行政许可效力扩张的法律规制 第六章 行政行为审慎程序的司法审查：从对“稳评”程序的审查说起 一、问题的提出：从对“稳评”程序的司法审查说起 二、主观诉讼进路下的分析 三、客观诉讼进路下的分析 四、结语 第七章 跨国社会稳定风险评估纳入司法决策机制的路径选择 一、功能定位：“稳评”能否以及如何提升司法决策品质 二、社会风险预期对司法决策考量谱系的反向建构作用 三、过程改造：将“稳评”的功能嵌入司法决策过程 四、结语：有效规避社会风险的司法决策的证成 第八章 社会稳定风险评估机制在审判执行工作中的构建 一、宏观架构：审判执行工作中“稳评”机制的框架 二、微观指引：审判执行工作中“稳评”具体路径的探索 三、类案中的具象及其针对性完善：以征收补偿案件为例 四、结语 第九章 个人信息在社会风险治理中的利用及其限制 一、问题的提出 二、个人信息的公共性 三、个人信息在社会风险治理中的利用 四、对社会风险治理中利用个人信息的限制 五、结语 附录一 关于社会稳定风险评估地方立法的十点建议 附录二 关于在审判执行工作中建立社会稳定风险评估机制的实施意见(建议稿) 参考文献 后记