市场化背景下城市更新政策演变的实证研究——以广州为例 Empirical Study on the Evol

本文希望通过对广州城市更新政策形成与变化、典型案例的实证研究，探寻城市更新政策变迁的动因，总结城市更新实践活动阶段性的目标、方式、代表性的典型模式；剖析政府如何借助自身及社会资源达成阶段性目标，更新的主体力量（国家、市场、社会）以何种资源、如何介入城市更新；政府作为无法取代的重要力量，在城市更新活动中起到什么作用，对其局限并可改进之处提出建议。本文希望通过对广州城市更新政策形成与变化、典型案例的实证研究，探寻城市更新政策变迁的动因，总结城市更新实践活动阶段性的目标、方式、代表性的典型模式；剖析政府如何借助自身及社会资源达成阶段性目标，更新的主体力量（国家、市场、社会）以何种资源、如何介入城市更新；政府作为无法取代的重要力量，在城市更新活动中起到什么作用，对其局限并可改进之处提出建议。

前言 第1章 绪论 1.1 相关概念界定 1.1.1 城市更新 1.1.2 介入更新的主体与力量 1.1.3 制度 1.2 国内外城市更新政策演变回顾 1.2.1 欧美国家城市更新政策演变及动因 1.2.2 亚洲发达地区的更新政策演变及动因 1.2.3 我国城市更新政策演变及动因 1.2.4 我国与发达国家及地区的差异 1.2.5 影响城市更新政策变化的因素 1.3 制度变迁视角的国内外城市更新研究综述 1.3.1 国外相关研究 1.3.2 国内相关研究 1.3.3 总结 1.4 市场经济背景下政策选择相关理论与观点 1.4.1 政府与市场的关系 1.4.2 公共政策选择 1.5 研究方法与内容框架 1.5.1 社会科学质性研究方法 1.5.2 内容框架 第2章 变革初期市场导向的快速推动阶段(1988—1996年) 2.1 影响更新政策的因素 2.1.1 发展条件变化 2.1.2 城市建设策略 2.2 更新政策的提出 2.2.1 通过拆旧建新实现现代化城市面貌 2.2.2 宽松的土地再开发管制 2.2.3 提倡街区整体改造 2.3 更新政策的实施 2.3.1 政府开始与开发商合作介入旧城更新 2.3.2 市场主导的工业企业改造 2.3.3 典型案例：地铁1号线建设 2.4 该阶段特征 2.4.1 政策取向——市场导向的快速推动 2.4.2 运作机制 2.4.3 政策实施结果及影响 第3章 城市发展动力变化下的调整阶段(1997—2003年) 3.1 影响更新政策的因素 3.1.1 发展条件变化 3.1.2 城市建设策略 3.2 更新政策的提出 3.2.1 从旧城改造到提倡历史文化保护 3.2.2 提出政府主导的改造方式 3.2.3 支持国有.T业企业外迁改造 3.2.4 土地批租仍以协议出让为主 3.3 更新政策的实施 3.3.1 政府主导实施的更新改造 3.3.2 市场主导的工业企业改造 3.33 典型案例：宝盛沙地危破房改造 3.4 该阶段特征 3.4.1 政策取向——政府管制下的市场主导 3.4.2 运作机制 3.4.3 政策实施结果及影响 第4章 亚运会驱动下政府主导引入社会资金阶段(2004—2010年) 4.1 影响更新政策的因素 4.1.1 发展条件变化 4.1.2 城市建设策略 4.2 更新政策的提出 4.2.1 提出“中调”战略鼓励城市更新 4.2.2 投入公共财政完成城市形象工程 4.2.3 针对不同更新对象降低土地获取难度 4.3 更新政策的实施 4.3.1 政府主导的方式拓展 4.3.2 市场主导的创意产业园与城中村改造 4.3.3 典型案例：南华西一期改造 4.4 该阶段特征 4.4.1 政策取向——政府主导与市场主导的方式拓展 4.4.2 运作机制 4.4.3 政策实施结果及影响 第5章 后亚运时代制度化的公私合作阶段(2010—2015年) 5.1 影响更新政策的因素 5.1.1 发展条件变化 5.1.2 城市建设策略 5.2 更新政策的提出 5.2.1 市场主导的制度化——“三旧”改造 5.2.2 从政府引导到政府主导，优先推动重点地区改造 5.2.3 地方制度体现尊重居民意愿和历史保护观念 5.3 更新政策的实施 5.3.1 政府主导的历史街区活化 5.3.2 市场主导的旧厂与旧村改造 5.3.3 典型案例：广钢新城 5.4 该阶段特征 5.4.1 政策取向——政府主导的强化与市场主导的规范 5.4.2 运作机制 5.4.3 政策实施结果及影响 第6章 政府发起并实施的成片旧城更新案例 6.1 金花街旧城改造(1983—2003年) 6.1.1 改造前概况 6.1.2 改造过程 6.1.3 相关主体分析 6.1.4 实施评价 6.2 恩宁路旧城改造(2006—2015年) 6.2.1 改造前概况 6.2.2 改造过程 6.2.3 相关主体分析 6.2.4 实施评价 6.3 总结：从增长联盟到反增长联盟 6.3.1 联盟生成机制及特征 6.3.2 联盟中的政府角色 第7章 权力运行视角下的城市更新政策形成与变化 7.1 政府可利用的资源及其变化 7.1.1 相关法规制度 7.1.2 公共财政与市场资金 7.1.3 政策观念 7.2 政府利用资源将诉求转化为政策 7.2.1 根据内外发展条件变化提出阶段性目标 7.2.2 建立政府—市场—社会合作联盟 7.2.3 针对不同改造对象采取不同阶段性策略 7.3 政府作为城市更新实施者 7.3.1 我国城市更新的政府主导 7.3.2 政府作为实施主体的优势与限制 7.3.3 政府实施城市更新的行为特征 7.4 政府作为合作联盟发起者 7.4.1 相关利益主体介入的核心制度性资源 7.4.2 政府与原产权主体的合作 7.4.3 政商合作演变与特征 第8章 城市更新政策走向公私合作 8.1 发展公私合作的城市更新模式 8.1.1 国家、社会、市场的变化 8.1.2 公私合作对于城市更新的作用 8.2 实现从控制到管治的治理方式转变 8