中美比较视角下的公共债务问题研究

公共债务问题始终是经 济学界研究的一个重要问题 。2008年国际金融危机之 后，世界主要经济体均面临 不同程度的债务风险，如何 防范主要经济体的公共债务 风险，是后危机时代各国政 府和国际机构面临的一个重 要问题。本书以全球最有代 表性的两大经济体——美国 和中国为考察对象，从公共 财政收支结构演变、财政预 算理念变化与财政政策实践 、经济制度与政治制度之间 的关系三个层次探讨公共债 务不断扩张的内在机理；从 宏观经济学角度，剖析美国 公共债务风险逆转的原因及 对中国的启示；分析公共债 务的宏观经济效应，辨析债 务扩张与债务危机之间的关 系，并思考构建约束公共债 务过度扩张的方法体系，从 而为中国公共债务实现可持 续发展提供参考。

第一章 美国公共债务规模扩张与财政收支演变 第一节 美国公共债务的起源与规模演变 第二节 美国财政赤字总量及结构的历史演变 第三节 美国财政收支总量及结构的历史演变 一 财政收支总量变化趋势 二 财政收入结构变化分析 三 财政支出结构变化分析 第二章 中国的公共债务规模扩张与财政收支演变 第一节 中国公共债务的起源与规模演变 第二节 中国财政赤字总量及结构的历史演变 第三节 中国财政收支总量及结构演变 一 财政收支总量变化趋势 二 财政支出结构变化分析 三 财政收入结构变化分析 第三章 公共债务规模扩张原因的中美比较 第一节 美国公共债务扩张的财政支出原因 一 军事霸权思维导致国防支出居高不下 二 社会保障体系不断完善导致社会保障费支出高企 第二节 中国公共债务扩张的财政支出原因 一 政府一市场界限模糊导致经济建设支出居高不下 二 社会矛盾凸显导致民生支出不断上升 三 行政低效与腐败导致行政管理支出不断高企 第三节 财政预算理念的演变 一 第一次转变：从预算平衡到赤字财政 二 第二次转变：从赤字财政到周期性预算平衡 三 第三次转变：从周期性预算平衡到充分就业预算 四 第四次转变：从充分就业预算到上限管理准则 五 第五次转变：从上限管理准则到量入为出准则 第四节 美国财政政策实践与公共债务扩张 一 赤字财政政策 二 补偿性财政政策 三 增长性财政政策 四 新自由主义财政政策 五 凯恩斯主义政策回归 第五节 中国财政政策实践与公共债务扩张 一 适度从紧的财政政策 二 积极的财政政策 三 稳健的财政政策 四 积极的财政政策 五 提质增效的财政政策 第六节 公共债务扩张的制度原因 一 美国：西方民主制度与资本主义体系的冲突 二 中国：政体单一制与财政联邦性的抵牾 第四章 美国公共债务负担率逆转的原因及对中国的启示 第一节 经济发展失速与失衡并存 一 经济治理理念的变化：新自由主义的兴起 二 经济增长速度持续减缓 三 经济增长动力结构失衡 第二节 财政收支总量失衡加剧 一 失业与贫富差距扩大导致财政支出增加 二 减税政策导致财政收入减缓 第三节 财政收支结构变化与债务负担率 一 支出结构变化对债务负担率的影响 二 税收结构变化对债务负担率的影响 第四节 美国公共债务风险凸显对中国的启示 一 反思财政政策理念，优化财政收支结构 二 推动产业结构调整，实现经济稳定发展 三 完善收入分配政策，缩小居民贫富差距 第五章 公共债务扩张的宏观经济效应分析 第一节 公共债务扩张宏观经济效应的理论回顾 一 古典主义的公共债务扩张有害论 二 凯恩斯主义的公共债务扩张有益论 三 公共债务扩张宏观经济效应争论 四 公共债务扩张宏观经济效应评析 第二节 公共债务扩张宏观经济效应：中关比较 一 单位根检验 二 协整关系检验 三 脉冲响应分析 四 方差分解 第三节 公共债务扩张与债务危机的关系 一 债务规模扩大不一定导致债务危机 二 评级机构在债务危机中的关键作用 三 货币政策与财政政策的协调一致性 四 美国国债是国际投资者的避险资产 第四节 中国公共债务发展战略：美国的经验 一 完善国债市场体系，促进债务发行流通 二 建立信用评级体系，增强债务风险管理 三 加快人民币国际化，对外开放国债市场 第六章 公共债务扩张的约束机制构建 第一节 财政预算理念构建的背景 一 公共债务约束方法研究评述 二 建立财政预算理念的必要前提 三 数值财政规则的历史起源 第二节 数值财政规则的发展与演变 一 第一代财政规则的发展与缺陷 二 第二代财政规则的兴起与改革 第三节 新财政预算理念构建的总体方案 一 财政预算理念的赤字总量规则 二 财政预算理念的支出规则 三 财政预算理念的税收规则 四 新财政预算理念实施的保障机制 第四节 财政规則的绩效评估与典型事实 一 关于绩效评估的学术分歧 二 典型事实：德国与智利 三 结论与启示 主要参考文献