面向公平正义和共同富裕的政府再分配责任研究

公平正义和共同富裕是社会主义的本质特征和根本要求。改革开放四十多年来，中国经济、政治、文化和社会发展都取得了巨大的成就，但也出现了社会不公、贫富差距和利益冲突等问题，这些问题是进一步推进和深化改革所要解决的重大问题。党的十八大以来，收入分配制度改革的各项要求和举措相继出台，收入分配制度改革已经成为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。本书从社会分配性问题出发，在社会分配体系的多维框架下，以政府及其权力作为核心变量，探讨政府为实现社会公平正义和共同富裕所应负有的责任，以及围绕政府再分配责任而建构起来的社会互动过程，进而提出实现公平正义和共同富裕的再分配主张。大力推进收入分配体制改革，必须要树立收入分配体制改革的政治思维，深入调整和优化价值分配体系的权责结构，提高政府分配和再分配的能力等，最终实现个人权益和公共利益等多元利益的共赢。

史瑞杰 天津市第十四届政协常委、文化和文史资料委员会主任，天津社会科学院研究员；兼任天津师范大学教授、博士生导师，中国政治学会常务理事、中国行政管理学会理事；中宣部文化名家暨“四个一批”人才、“万人计划”领军人才。长期从事效率与公平问题研究，主持完成国家社科基金项目、“中特中心”和“马工程”重大项目、特别委托项目、重点项目等多项，在《求是》 《政治学研究》 《中国行政管理》《马克思主义与现实》《光明日报》等报刊发表论文70余篇，出版 《效率与公平：社会哲学的分析》等著作十余部，曾获天津市教学名师和天津社科优秀成果奖等多项。韩志明，湖南省永州市人，上海交通大学国际与公共事务学院、中国城市治理研究院教授，中国城市治理研究院院长助理，社会治理创新研究中心主任，博士生导师。个人主要研究领域是国家治理、城市治理和社区治理。历年来主持国家社科基金项目3项，省部级项目8项，其他各级各类项目20余项，先后出版个人专著5部，在《光明日报》《政治学研究》《中国行政管理》等报刊上发表文章150余篇，其中40余篇被相关报纸杂志全文转载。

第一章 引论 第一节 公平正义、共同富裕与政府再分配责任 一 正义、公平、公正的含义及其关系 二 从古代分配正义到现代分配正义 三 现代分配正义的主题转换 四 分配正义的价值指向、制度安排和政策实践 五 政府再分配责任的界定及其内容 第二节 当代西方国家分配正义理论及其实践 一 当代西方分配正义理论的研究理路 二 政府在实现分配正义中的角色定位 三 政府在践行分配正义的过程中对正义的“通货”的确定 四 政府通过再分配实现分配正义的方式 五 西方国家的经验与启示 第三节 马克思分配正义理论及其特征 一 正义的特殊与普遍：马克思正义理论的分析框架 二 马克思分配正义理论的基本特征 三 马克思分配正义理论的主要内容 四 马克思分配正义理论的当代意义 第四节 中国特色社会主义的分配正义实践 一 改革开放前对平等价值的追求及其实践效果 二 “效率优先，兼顾公平”的政策选择及其效果 三 效率与公平关系的重新调整及其实践探索 四 党的十八大以来面向共同富裕的分配正义实践 第五节 研究方法和主要内容 一 研究方法 二 主要内容 第二章 政府再分配责任视域中的公民权利配置 第一节 权利配置与收入分配 一 权力与权利关系的历史演进 二 收入分配过程中的权利配置 三 权利配置对人的发展的影响 第二节 公民权利的基本类型、配置过程及其逻辑 一 权利的基本类型 二 权利配置的途径与过程 三 权利配置的多重逻辑 第三节 公民对权利配置状况的认知与理解的实证分析 一 权利意识的觉醒 二 权利效用的体会 三 权利效用的影响因素 四 权力缺位越位与权利受侵 五 维权途径的新变化 六 权利配置状况对公民收入的影响 第四节 我国公民权利配置中的主要问题 一 权利制度供给不足 二 权利的内外部冲突 三 权利行使效率低下 四 权利被虚化与置空 第五节 优化我国公民权利配置的路径选择 一 完善公民权利配置的制度设计 二 厘定公民权利配置的政府责任 三 健全公民权利可操作化的机制 四 增强公民权利行使的现实效能 第三章 政府在经济领域的分配和再分配责任 第一节 经济领域分配中政府的责任 一 经济领域分配的含义与分配的决定因素 二 政府是影响分配关系变动的重要因素 三 我国分配关系变动的历史与现实 四 我国分配关系的变动与社会评价 第二节 政府直接调节初次分配关系的制度：最低工资标准制度 一 最低工资标准制度的渊源和理论基础 二 我国实施最低工资标准制度的现实意义 三 影响我国最低工资标准的因素分析 四 我国实施最低工资标准制度的特点和效果分析 五 进一步坚持和完善最低工资标准制度 第三节 政府间接调节初次分配关系的制度：工资集体协商制度 一 我国实施工资集体协商制度的必要性 二 工资集体协商制度的功能及其推广 三 我国工资集体协商制度的演变历程及现状 四 进一步坚持和完善工资集体协商制度 第四节 构建公平正义和共同富裕分配关系的进一步思考 一 国有企业的改革与分配关系的调整 二 社会主义市场经济条件下劳动关系的调整与包容性发展 三 构建公平正义和共同富裕分配关系的供给侧改革 第四章 政府在公共财政体系优化中的责任 第一节 公共财政体系框架下的政府分配 一 公共财政收入形式及政府公平分配责任 二 公共支出结构及其政府收入分配公平 三 政府分配责任与公共财政制度变迁 第二节 公共财政体系平衡收入分配效果欠佳的问题及其表现 一 地区差距凸显 二 行业差距拉大 三 城乡发展失衡 四 个人收入差距扩大 第三节 影响公共财政体系平衡收入分配功能的因素 一 公共支出结构 二 税制设计 三 社会保障制度安排 四 财政运行方式与垄断红利 第四节 面向公平正义的公共财政分配责任的实现 一 理念变革：公共财政公平分配观念的重塑 二 机制创新：公共财政均衡化的途径 三 制度变迁：公共财政体系的优化 第五章 政府在基本公共服务领域的分配责任 第一节 基本公共服务分配的政府责任 一 基本公共服务及其分配 二 基本公共服务分配的系统 三 基本公共服务政策及分配方式 四 政府在基本公共服务分配中的判断标准 第二节 基本公共服务基本问题对政府分配责任回应的审视 一 公共安全服务缺位 二 公共交通、基础设施服务质量不高 三 公共教育、就业服务分配不均 四 公共卫生基本医疗服务分配失衡 五 户籍制度改革影响基本公共服务分配 第三节 政府实现基本公共服务分配