我国问题金融机构公力救助法治化研究

问题金融机构是金融风 险的重要来源之一，如果不 能及时处置。将可能构成系 统性金融风险，进而引发金 融危机，2008年的美国金 融危机就是典型例证。本书 采取规范与实证相结合的分 析方式，对我国问题金融机 构公力救助的缘由、实践， 公力救助的法治化需求，公 力救助法治化改造的现实基 础与法治化改造对策展开探 讨，采用层层递进的逻辑推 演方式围绕“我国问题金融 机构公力救助法治化”这一 主题逐步展开分析论证。研 究发现，我国问题金融机构 公力救助缘起于我国经济金 融体制的渐进式改革过程， 不可避免地具有行政权力主 导色彩，且缺少法治约束。 这就导致我国问题金融机构 公力救助制度缺少稳定性、 规范性和透明性。因此，对 “我国问题金融机构公力救 助法治化”这一主题展开研 究有助于我国金融法治建设 的推进。实现金融治理的法 治化。

引言 一、研究缘起及研究目的 二、研究的理论与现实意义 三、研究综述 四、研究的主要目标与路径方法 五、研究思路与创新 第一章 我国问题金融机构公力救助的缘由探微 第一节 我国问题金融机构的概念解析 一、问题金融机构的表象 二、问题金融机构的本质 三、问题金融机构的外延 四、问题金融机构的界定——基于公力救助角度 第二节 我国问题金融机构涌现的社会缘由 一、金融深化发展催生问题金融机构出现 二、地方金融兴起加速问题金融机构出现 三、金融科技创新拓展问题金融机构范围 第三节 我国问题金融机构公力救助的现实需求 一、我国金融安全与稳定的需要 二、我国金融效率提升的要求 三、我国金融消费者保护的呼唤 第四节 我国问题金融机构公力救助的理论推导 一、问题金融机构公力救助的政府干预经济理论导出 二、问题金融机构公力救助的风险社会理论导出 三、问题金融机构公力救助的金融脆弱性理论导出 第二章 我国问题金融机构公力救助的实践考察 第一节 我国问题金融机构公力救助的历史梳理 一、“大一统”高度金融集权体制与我国问题金融机构救助 二、改革开放后金融深化发展与我国问题金融机构公力救助 三、金融发展变迁中我国问题金融机构公力救助的逻辑转换 第二节 我国问题金融机构公力救助的事实描述 一、我国问题金融机构公力救助的职能目标定位 二、我国问题金融机构公力救助的主体机构 三、我国问题金融机构公力救助的权力配置 四、我国问题金融机构公力救助的管理体制 五、我国问题金融机构公力救助的具体方式 六、我国问题金融机构公力救助的运行效果 第三节 我国问题金融机构公力救助的法律问题解读 一、我国问题金融机构公力救助职能目标定位矛盾 二、我国问题金融机构公力救助对象不确定 三、我国问题金融机构公力救助权力配置失衡 四、我国问题金融机构公力救助权力行使任意 五、我国问题金融机构公力救助方式过度行政化 六、我国问题金融机构公力救助协调性不足 第三章 我国问题金融机构公力救助的法治化需求 第一节 法治政府建设与问题金融机构公力救助 一、全能政府向有限政府转变的要求 二、控制型（管制型）政府向服务型政府转变的需要 第二节 政府治理与问题金融机构公力救助 一、政府管理机制转型的需要 二、政府治理现代化要求问题金融机构公力救助法治化