乡村振兴战略背景下福建省精准扶贫协同帮扶机制研究

在乡村振兴战略的大背景下深入考察政府、社会力量、被帮扶者三方整合及后续多元协同帮扶机制的现状和困境，解剖农村精准扶贫协同帮扶机制的主要框架，结合福建省民营企业和侨务资源丰富的特征来阐述社会力量在该省精准协同帮扶的现状和可能优化路径。提出完善多元主体协同帮扶机制，政府、社会力量、村民三方合力，创新协同帮扶动员机制和协同帮扶参与机制，加强协同帮扶风险化解机制建设。认为多元协同帮扶机制的完善将是一个不断探索和调适的过程等。

张赛群，博士，华侨大学政治与公共管理学院教授。目前主要从事 华侨华人、侨务政策研究。出版《中国侨务政策研究》《南京国民 政府侨务政策研究》等专著。在《光明日报》理论版、《华侨华人 历史研究》《中国当代史研究》《中国经济史研究》《科学社会主 义》《广东社会科学》等中文核心及中文社会科学引文索引（CSSCI） 发表专业学术文章80余篇，其中多篇被人大复印资料等转载（引）。 科研成果多次获奖。先后主持教育部人文社会科学研究项目、国务 院侨办项目、福建省社科重点等多项课题。

目录 引言 第一章乡村振兴战略及其对精准扶贫工作的要求 第一节“乡村振兴战略”的提出 第二节“精准扶贫”战略的内涵 第三节乡村振兴战略与精准扶贫战略的内在契合 第四节乡村振兴战略对乡村精准扶贫的新要求 一、观念衔接 二、目标与规划衔接 三、政策衔接 四、体制机制衔接 第二章福建省“精准扶贫”战略的实施和成效 第一节当前福建省贫困特点 第二节福建省精准扶贫实践 一、精准识别 二、量身定制，精准帮扶 三、精准管理 四、精准考核 第三节福建省精准扶贫成效和不足 一、脱贫成效显著 二、创新了精准扶贫方式 三、推动了农业发展方式的创新 第三章福建省精准扶贫主体及其成效 第一节政府扶贫 一、政府扶贫的优势 二、政府扶贫的局限性 第二节社会力量扶贫 一、社会力量的扶贫优势 二、社会力量扶贫的必要性和重要意义 三、政府吸纳社会力量扶贫 第三节福建省社会力量扶贫 一、福建省社会扶贫力量 二、福建省社会力量扶贫及其特点 三、福建省社会力量扶贫成效和局限性 第四章当前福建省协同帮扶现状 第一节协同帮扶动因 一、扶贫力量分散性与精准脱贫、乡村振兴的矛盾 二、福建省各级政府对协同帮扶的动员和规划 第二节福建省协同扶贫模式 一、政府间协同扶贫 二、政府与社会力量协同扶贫 三、群团组织与社会力量联手扶贫 四、社会力量协同扶贫 第三节福建省协同扶贫程度 一、不均衡 二、不充分 三、不健全 第五章当前福建省协同帮扶困境及原因 第一节协同帮扶困境 一、观念困境：统筹规划意识不足 二、机制困境：长效协同扶贫机制不健全 三、制度困境：动员和管理乏力 第二节协同帮扶困境的原因分析 一、政府观念和体制制约 二、社会力量性质及自身发展程度所限 三、贫困者参与意愿与参与能力不足 四、各主体扶贫目标与利益的差异 第六章乡村振兴战略背景下福建省协同帮扶优化对策 第一节扶贫理论与经验借鉴 一、国外扶贫理论 二、国内外扶贫经验 第二节协同帮扶框架设计 一、动员机制：政府引导与市场引导相结合 二、参与机制：健全和创新 三、风险化解机制：重视和强化 第三节协同帮扶优化对策 一、政府 二、社会力量 三、贫困群体 结语 参考文献 附录