基于政府管制视角的垄断行业性质及分类改革探索

本书系统总结了我国垄 断行业的改革历程，通过对 我国行政垄断行业的特征与 政府经济性管制进行比较， 认为我国垄断行业是政府经 济性管制的结果，并依此将 我国垄断行业分为自然垄断 行业、严重信息不对称且其 运行存在很强外部性的行业 以及基于社会目标的经济性 管制行业，并以电力产业、 银行业、烟草业三种代表性 产业改革为例，提出此三类 垄断行业改革的具体方略， 认为坚持分类改革思路，理 清政企关系、权责关系和分 配关系，采用放松管制与激 励性管制相结合的方式进行 分类改革应是我国垄断行业 改革的基本取向。

第一章 导言 一、研究视角与研究意义 (一)研究视角 (二)研究意义 二、文献综述 (一)关于“垄断行业的涵义与类型”的研究综述 (二)关于“垄断行业的行政垄断产生的根源”的研究综述 (三)关于“垄断行业存在的问题”的研究综述 三、本书的研究思路、研究框架与主要研究方法 (一)基本思路 (二)研究框架 (三)主要研究方法 四、主要创新点 (一)研究视角的创新 (二)理论创新 第二章 基于政府管制视角的我国垄断行业的性质与分类 一、垄断的含义与分类 (一)垄断的含义 (二)垄断的分类 二、垄断理论 (一)市场垄断理论 (二)自然垄断理论 (三)行政垄断理论 三、基于政府管制视角的我国垄断行业的性质 (一)学术界对我国垄断行业属性的认识 (二)政府管制及其分类 (三)行政垄断与政府管制之间的关系 (四)基于政府管制视角的垄断行业性质 四、基于政府管制视角的垄断行业的类型 (一)经济性管制的类型 (二)基于政府管制视角的我国垄断行业的分类 五、垄断与管制之间的关系总结 第三章 西方政府管制理论的发展演变及对我国的启示 一、西方政府管制理论的发展历程 (一)早期政府管制理论的萌芽 (二)西方政府管制理论的产生 (三)西方政府管制理论的发展 二、政府管制理论的最新进展 三、西方政府管制理论的发展演变对我国的启示 (一)放松管制是政府管制发展的趋势 (二)实施激励性管制重在设计最优规制方案 (三)政府管制行为也需要约束 第四章 我国垄断行业改革取得的成就与当前存在的问题 一、我国垄断行业改革的历程 (一)放权让利、扩大企业自主经营权阶段(1978—1984) (二)垄断“破冰”阶段(1985—1993) (三)大规模改革阶段(1994—2004) (四)改革徘徊阶段(2005—2010) (五)改革重启阶段(2011年至今) 二、我国垄断行业改革取得的成就 (一)垄断行业盈利能力有了很大的提升 (二)混合所有制改革为非国有资本进入垄断行业提供了机遇，同时也促进了国有企业内部效率的提高 (三)垄断行业供给能力有了大幅提高 三、当前我国垄断行业存在的主要问题 (一)行政垄断与所有制垄断的高度结合在一定程度上损害了公平竞争环境 (二)垄断企业内部效率普遍比较低下 (三)垄断企业内部腐败问题仍然比较严重 第五章 基于政府管制视角的垄断行业改革的理论基础与总体取向 一、“社会主义基本经济制度”的理论创新为垄断行业改革提供了理论基础 (一)加快完善社会主义市场经济体制要求对垄断行业实施进一步的放松管制改革 (二)“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”要求垄断行业管制改革既要“放”又要把握一个“度” 二、我国垄断行业政府管制改革的总体取向 (一)分类改革 (二)放松管制与激励性管制相结合 (三)强化社会性管制 第六章 自然垄断产业的管制改革 ——以电力产业为例 一、自然垄断行业的特征与管制改革的取向 (一)自然垄断行业的特征 (二)自然垄断行业的管制改革总体取向 二、我国电力产业管制改革历程 (一)计划经济时期的电力产业管制(1949—1978) (二)电力产业管制改革探索阶段(1978—1997) (三)电力产业管制改革试点阶段(1997—2002) (四)电力产业管制改革深化阶段(2002—2015) (五)新一轮电力体制改革阶段(2015年至今) 三、我国电力产业当前的管制现状 (一)当前我国电力产业管制的内容 (二)我国电力产业管制存在的主要问题 四、我国电力产业管制改革取向 (一)输配电环节管制改革取向 (二)售电侧管制改革取向 第七章 严重信息不对称产业的管制改革 ——以银行业为例 一、严重信息不对称产业的特征与改革总取向 (一)我国金融业的主要特征 (二)我国金融业的管制改革取向 二、我国银行业管制改革历程 (一)银监会成立前的银行业监管 (二)银监会对银行业的监管 三、我国银行业的市场结构分析 (一)市场结构的衡量指标 (二)我国银行业市场结构的实证分析 四、我国银行业市场绩效的实证分析 (一)银行业市场绩效衡量指标 (二)我国银行业市场绩效实证分析 五、我国银行业市场结构与绩效关系的实证分析 (一)变量选择 (二)模型设计 (三)回归结果分析 六、研究结论与我国银行业进入管制改革取向 (一)研究结论 (二)我国银行业进入管制改革取向 第八章 基于社会目标的经济性管制产业的管制改革 ——以烟草行业为例 一、基于社会目标的经济性管制产业的特征与管制改革的取向 (一)基于社会目标的经济性管制产业的特征与类型 (二)基于社会目标的经济性管制产业的管制改革取向 二、我国烟草行业当前的现状 三、我国烟草行业当前的管制现状 (一)进