中非合作论坛20年研究(2021)/中国非洲研究院文库/国家智库报告

中国是世界上最大的发 展中国家，而非洲是发展中 国家最集中的大陆，中非从 来是都是命运共同体。中国 和非洲在历史上一直相互同 情、相互支持，结下了深厚 的传统友谊。新中国成立以 来，尤其是进入21世纪以来 ，中非关系之所以顺利发展 ，一是因为中非之间有着共 同的历史遭遇、共同的发展 任务、共同的战略利益；二 是中国及时调整对非政策， 使中非关系日益趋向成熟和 务实。 冷战结束后，面对新的 国际形势以及中非双方各自 的发展任务，中非双方都有 进一步加强磋商与合作、共 同应对新世纪挑战的强烈愿 望。因此，中非合作论坛在 2000年应运而生。论坛至 今已经成功举办了7届部长 级会议和3届峰会，为中非 双方提供了一个务实合作的 平台，使得中非合作变得更 加机制化和经常化。在论坛 的推动下，中非关系进入了 快速、全面发展的最佳时期 ，中非合作的领域不断拓宽 ，各领域的合作达到了前所 未有的历史新高度。 中非合作论坛开创了中 国与非洲国家共同发展的双 赢局面。论坛完善了中国对 非政策体系，推动了中非关 系跃上新台阶，从2000年 的“新型伙伴关系”上升为“ 中非命运共同体”。在论坛 的推动下，中非在政治、经 济、文化、安全、国际事务 等领域的合作不断加强，为 非洲经济发展以及和平稳定 、实现“非洲复兴”注入了强 劲的动力。论坛引领了国际 对非合作，在论坛的影响下 ，传统大国和新兴国家纷纷 重启或开启对非峰会外交， 提升了非洲国际地位。 中非合作论坛的发展已 经整整走过20个年头，论坛 之所以能够取得巨大成功， 其成功经验主要有以下六条 ：一是中非双方领导重视论 坛，优化了论坛的顶层设计 ；二是论坛的合作项目契合 非洲经济转型的需求，助力 非洲推进工业化、经济多元 化和基础设施建设；三是论 坛的合作兼顾双方的利益， 中国成为非洲经济增长的新 因素，同时中国也在中非合 作中实现了自身利益；四是 论坛与时俱进，根据双方需 求不断调整充实合作内容， 拓展深化合作领域；五是在 论坛机制的保障下，各项举 措落实得力，真正做到了“ 言必信，行必果”；六是南 南合作，为发展中国家共谋 发展。上述经验也是中非合 作模式的具体体现。 当今世界正在经历百年 未有之大变局，全球性问题 凸显，中非依存度增加，为 论坛发展带来了新的历史机 遇，创造了更大的发展空间 。同时，我们必须看到论坛 的发展也面临着诸多内外挑 战。我们相信只要在新时代中国特色社会主义思 想的指导下，继续坚持中非 合作模式，以更加开放的姿 态规划并迎接中非合作论坛 下一个20年，中非合作一定 会取得更大的成果，中非一 定会对世界做出更大的贡献 。

作者简介 张忠祥，上海师范大学非洲研究中心主任、教授、博士生导师。兼任中国亚非学会副会长、中国非洲史研究会副会长，肯尼亚肯雅塔大学访问学者，多次访问非洲。主要研究领域为非洲历史与中非关系，出版《尼赫鲁外交研究》《中非合作论坛研究》和《列国志·马里》等著作，发表学术论文六十余篇。主持完成国家社科基金重点项目1项，主持完成省部级项目9项。2003年、2008年获浙江省哲学社会科学优秀成果奖（著作类）三等奖，2016年获外交部中非联合研究交流计划成果优秀奖。 詹世明，中国社会科学院西亚非洲研究所《西亚非洲》编辑部主任、副研究员，兼任中国亚非学会秘书长、中国非洲史研究会理事。主要研究方向为非洲政治、安全和区域组织发展问题。主要著述有《非洲经济圈与中国企业》（合著，2001年）、《中国和世界主要经济体与非洲经贸合作研究》（合著，2012年）、《应对气候变化：非洲的立场与关切》（论文，2009年）、《非洲统一组织在非洲一体化中的历史作用》（论文，2013年）等。 陶陶，1992年生，上海师范大学非洲研究中心博士生。主要研究方向为非洲法语国家研究和中非关系。参与了《列国志·刚果共和国》的编写和《非洲民间故事》的翻译。曾赴刚果（布）马利安·恩古瓦比大学孔子学院任汉语教师志愿者。曾担任法语翻译赴几内亚、贝宁执行农业农村部的中非农业合作项目。

引言 第一章 中国对非洲战略的调整 一 中非关系具有深厚的历史基础 二 非洲在中国对外战略中的地位 三 中国对非洲战略的调整 第二章 中非合作论坛的创建与发展 一 中非合作论坛成立的背景 二 中非合作论坛的创建 三 中非合作论坛的发展 四 中非务实合作平台的形成 第三章 中非合作论坛开创中非互利共赢新局面 一 完善中国对非政策体系，推动中非关系跃上新台阶 二 促进非洲经济发展，助力“非洲复兴” 三 引领国际对非合作，提升非洲国际地位 第四章 中非合作论坛的成功经验 一 领导重视，优化论坛顶层设计 二 平等协商，契合非洲发展需求 三 合作共赢，惠及中非双方利益 四 与时俱进，调整充实合作内容 五 机制保障，各项举措落实得力 六 南南合作，中非双方共谋发展 第五章 在新时代如何推动中非论坛可持续发展 一 新时代对中非关系的新要求 二 中非合作论坛可持续发展面临的机遇和挑战 三推动中非合作论坛可持续发展的政策建议 结束语 主要参考文献