中国天然气产业市场化法律规范研究

本书以我国天然气产业 市场化法律规范为研究对象 ，根植于我国天然气产业发 展和改革的现实，通过实地 调研和对既存法律规范的梳 理，认为我国天然气上游产 业市场化的突破口在于矿业 权市场化，并从市场主体准 入、交易规范设置及主体退 出机制三个方面进行了法律 规范设计。天然气产业中游 市场化法律规范设置应以“ 网运分开”制度的构建为中 心，区别既存管网规范和新 设管网规范进行市场化规范 设置。天然气产业下游发展 应着力于完善特许经营制度 ，推进天然气产业下游市场 化的进程。

闫艳，女，汉族，1978年生，甘肃静宁人，法学博士。现执教于西北民族大学法学院，副教授，硕士研究生导师。主要从事环境法学、能源法学的教学与研究工作。曾在学术期刊发表论文二十余篇，出版学术专著三部，编写法学教材一部。主持和参加多项国家社科基金项目、教育部项目、国家民委项目和甘肃省社科规划项目。

第一章 导论 第一节 问题的提出 一 选题原因 二 问题的限定 第二节 研究背景 一 自然背景 二 政策背景 三 社会背景 四 法律背景 第三节 文献回顾：关于天然气产业发展的理论探索 一 中国天然气产业发展研究的文献概况 二 中国天然气产业发展研究的主要内容 三 中国天然气产业发展研究存在的问题与展望 第四节 选题意义 一 理论意义 二 现实意义 第五节 研究基本思路、研究方法及创新与不足 一 研究基本思路 二 研究方法 三 创新与不足 第二章 天然气产业法律规制的理论基础 第一节 天然气的自然属性和天然气产业的技术经济特征 一 天然气的自然属性 二 天然气资源的特征 三 天然气产业的技术经济特征 第二节 天然气产品供给的政治经济学理论分析 一 天然气是准公共产品 二 政府提供准公共产品责任的理论分析 三 政府提供准公共产品的优越性和局限性 四 公共产品市场化供给的理论突破 第三章 中国天然气产业政府监管体制 第一节 中国天然气产业政府监管剖析 一 关于政府监管的一般性探讨 二 天然气产业政府监管内涵 三 中国天然气产业政府监管的历史变迁 四 中国天然气产业政府监管的现状与问题 第二节 域外天然气产业政府监管的分析与借鉴 一 域外天然气产业政府监管的典型模式 二 可资借鉴的经验 第三节 中国天然气产业政府监管的再造 一 天然气监管机构的设立理念 二 中国天然气产业政府监管机构重构的具体设想 第四章 天然气产业上游市场化法律规范研究 第一节 关于“天然气产业上游”的说明 第二节 立足点：天然气产业上游既存法律规范及现实困境 一 计划经济时期天然气产业上游的法律规范：（1949-1978年） 二 转型期天然气产业上游既存法律规范：从管控思维到市场思维 三 既存法律规范的不足与困境 第三节 突破口：矿业权市场化 一 矿业权市场化的阐释 二 矿业权市场化对天然气产业上游市场化的积极作用 三 矿业权市场化的可行性分析 第四节 天然气产业上游市场化法律规范设置：以矿业权市场化为核心 一 主体准入规范设置并附理由 二 交易规范设置并附理由 第五章 天然气产业中游市场化法律规范研究 第一节 关于“天然气产业中游”和“天然气产业中游市场化” 一 关于“天然气产业中游”的说明 二 关于“天然气产业中游市场化”的说明 第二节 立足点：天然气产业中游市场化既存规范性文件 一 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》：天然气产业中游市场化改革的根本动力 二 《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》：天然气产业中游市场化改革的直接推手 第三节 着力点：天然气产业中游的“网运分开” 一 “网运分开”的必要性 二 “网运分开”的可行性 三 “网运分开”制度建设的应酌因素 第四节 天然气产业中游市场化规范性文件设置：以“网运分开”制度的建构为中心 第六章 天然气产业下游市场化法律规范研究 第一节 关于“天然气产业下游”和“天然气产业下游市场化” 一 关于“天然气产业下游”的说明 二 关于“天然气产业下游市场化”的说明 第二节 立足点：天然气产业下游既存规范性文件 一 垄断专营时期的天然气产业下游规范性文件概览：1978-2002年 二 天然气产业下游市场化初期规范性文件的嬗变：2003-2015年 第三节 着力点：天然气产业下游的特许经营 一 天然气产业下游市场化与特许经营制度 二 天然气产业下游市场化的瓶颈 三 特许经营制度合理建构的应酌因素 第四节 天然气产业下游市场化法律规范设置：以特许经营制度的完善为中心 一 特许经营制度合理建构的前置性要件：特许经营协议规范二重性的准确认知 二 主体准入规范补缺：招标程序优先性建构和竞争性谈判程序设置 三 市场交易规范矫正：基于平等地位的特许经营权主体与公用部门交易规范设置 四 主体退出机制设置：特许经营主体破产与主体对资产使用权的物权塑造 结语 附录 参考文献 后记