生育政策调整后计划生育奖励扶助政策改革研究/国家社科基金丛书

本书从生育的家庭与社会两重属性探讨了保持适度生 育水平的重要性，论证了实行生育补助或生育津贴制度的 合理性以及对于提升群众生育意愿和政策生育率的作用。 在大量调查资料分析基础上，针对部分育龄群众“不想生 ”“不敢生”“生不起”“养不起”的实际困难，以及加 强社会托育服务、减轻家庭生养负担、解决妇女生育与就 业和职业发展矛盾等呼声，提出了改革或调整奖励扶助政 策和 “双轨制”奖励扶助政策的具体建议。 本书对我国现阶段人口形势和生育意愿低迷原因的系 统分析，有利于提高人们对及早解决二孩生育动力不足问 题的认识，有针对性地确定奖励扶助政策改革或调整的重 点领域。提出的奖励扶助政策改革或调整框架设计，以及 按照不同方案测算的实行生育补助或生育津贴政策的资金 需求，可以成为国家层面贯彻落实“全面两孩”政策、改 革或调整奖励扶助政策进行顶层设计的重要参考。本研究 对于贯彻落实中央“鼓励按政策生育”的精神、提升育龄 群众生育意愿、促进按政策生育、推进人口长期均衡发展 等，具有重要的价值。

第一章 研究背景和意义 一、研究背景 二、研究意义 三、研究问题与目标 四、研究方法 第二章 概念界定和理论基础 一、相关概念界定 二、理论基础 第三章 我国计划生育奖励扶助政策的发展变化 一、奖励扶助政策的实施过程 二、奖励扶助政策的三大转变 第四章 我国计划生育奖励扶助政策改革的必要性 一、实施奖励扶助政策是推进“全面两孩”政策实施的重要措施 二、调整奖励扶助政策是继续做好计划生育特殊困难家庭帮扶工作的重要措施 三、奖励扶助政策改革是解决以往存在问题的必然要求 四、生育政策调整对奖励扶助政策改革提出了客观要求 五、生育的社会价值为奖励扶助政策改革提供了理论依据 六、家庭发展的现实需求要求改革奖励扶助政策 七、国家经济实力增强为奖励扶助政策改革提供了经济基础 第五章 “全面两孩”政策实施后育龄夫妇生育意愿及政策需求 一、调查对象的基本情况 二、调查对象的生育情况 三、调查对象的生育意愿 四、育龄群众生育的现实困难和对奖励扶助政策的认识 五、二孩生育意愿的影响因素分析 第六章 计划生育奖励扶助政策改革的目标、原则和框架 一、奖励扶助政策改革的主要目标 二、奖励扶助政策改革的基本原则 三、奖励扶助政策改革的总体框架 第七章 完善计划生育奖励扶助政策的重点领域 一、完善以往奖励扶助政策体系 二、构建“全面两孩”支持配套政策体系 三、实施“常规支持配套政策+X”的精准扶助策略 第八章 计划生育奖励扶助政策改革前景及可行性研判 一、“全面两孩”政策下的人口预测 二、奖励扶助资金的总量需求与结构变动情况 三、奖励扶助政策改革的预期 四、奖励扶助政策改革的可行性 第九章 计划生育奖励扶助政策改革的保障措施 一、各级党委和政府的高度重视 二、部门间的密切合作 三、形成以国库保国策为主体的多层次、多渠道筹资机制 四、充分发挥社会力量在计划生育特殊困难家庭帮扶中的作用 参考文献