公民参与导向下的地方政府创新模式研究

本书聚焦地方政府创新 ，用参与式治理统领公民参 与导向下的地方政府创新实 践。作者从治理转型入手， 首先考察了当前地方政府创 新的类型、路径、影响因素 以及存在的问题；进而重点 论述参与式治理这一地方创 新型态，对参与式治理的概 念、内涵、实践路径等方面 进行了较为系统的评述，从 学理上给出参与式治理的一 个全貌；在此基础上，作者 通过对浙江和贵州两省四个 参与式治理案例的深入分析 ，全面考察其生发过程、运 行机制、影响变量与治理绩 效；最后，作者再次回到理 论层面，深度剖析探讨参与 式治理的核心诉求、应用限 度、新技术等因素对参与式 治理的积极影响，展望其未 来的可能前景。

导论 一 研究课题 二 研究现状 三 研究意义 四 研究内容 五 研究方法 第一章 治理变革与地方政府创新 一 寻找新的治理模式 （一）治理变革的压力与挑战 （二）提升政府的合法性与有效性 二 地方政府的制度创新 （一）制度变迂与地方政府创新 （二）地方政府创新的特点与绩效 第二章 地方政府创新动力、路径和内容 一 理沦与现实的缘起 （一）国家理论与政府职能 （二）新公共管理与新公共服务 （三）参与式民主与协商民主 二 地方政府创新的动力和路径 （一）地方政府创新动力 （二）地方政府创新路径 三 地方政府创新的内容 （一）民主政治建设 （二）地方政府职能转变 （三）机构改革与效能建设 （四）公民参与社会管理与公共服务 第三章 地方政府创新与参与式治理的生发 一 地方政府创新的影响因素与存在问题 （一）影响地方政府创新的因素 （二）地方政府创新的深层次思考 二 “治理”话语转换与治道变革 （一）新治理的理念与制度创新 （二）中国的治道变革 （三）新治理对于中国治道变革的启示 三 参与式治理的生发 （一）民主理论的新发展 （二）“参与式”与“治理”的合流 第四章 参与式治理运作模式研究 一 参与式治理：概念与内涵 （一）参与式治理的概念 （二）参与式治理的内涵 二 参与式治理的实践 （一）参与式治理的核心诉求 （二）参与式治理的实践路径 三 参与式治理的影响变量与应用限度 （一）参与式治理的影响因素 （二）参与式治理的应用限度 第五章 参与式治理的浙江样本 一 浙江省的经济发展与社会治理 （一）浙江经济社会发展成就 （二）“浙江模式”背后的治理逻辑 （三）浙江参与式治理实践概况 二 温岭的“民主恳谈会”和“参与式预算” （一）温岭“民主恳谈会”的起源 （二）温岭“民主恳谈会”的发展 （三）温岭“民主恳谈会”的实施 （四）温岭“民主恳谈会”的影响因素 （五）温岭“民主恳谈会”的积极成效 三 杭州的“民主促民生”战略 （一）杭州“民主促民生”战略的启动 （二）杭州“民主促民生”战略的出台 （三）杭州“民主促民生”战略的内容 （四）杭州“民主促民生”战略的制度绩效 第六章 参与式治理的贵州实践 一 贵州省经济社会发展和治理创新 （一）贵州省的基本状况 （二）改革开放以来贵州的飞速发展 （三）贵州省社会治理的创新 （四）贵州省的参与式治理实践概况 二 贵阳市人大常委会的“市民旁听制度” （一）“市民旁听制度”的背景与缘起 （二）“市民旁听制度”的具体内容 （三）“市民旁听制度”的功能绩效 （四）“市民旁听制度”的推广扩散 三 参与式治理与项目管理 （一）参与式发展的核心内涵 （二）参与式发展的具体做法 （三）参与式发展的基本特征 （四）参与式发展的积极成效 第七章 参与式治理的深层思考 一 为什么需要参与式治理？ （一）治理转型的民主诉求 （二）地方主义的复兴 二 何谓参与式治理？ （一）从政治参与到公民参与 （二）以“参与”推进“治理” 三 参与式治理如何做？ （一）参与式治理的应用领域 （二）参与式治理的策略 四 参与式治理的前景？ （一）参与式治理的实施成效 （二）参与式治理的制约因素 （三）参与式治理的未来 参考文献