政府采购实务与热点答疑360问

本书结合政府采购相关法律规定和政策动向，把实务中关注度、热议度比较高的热点问题和焦点问题整理出来，共计360问。为了使本书内容不至于太晦涩、枯燥，每个问题表述尽量具体、清晰，解答分析尽量简短、明确，也注意引用直接关联的法律条文，使内容可读性更强。“360问”对应“360答”，针对每个实际问题提供一个答案、一套方案，但这“一把钥匙”可以开“多把锁”，解决同一类问题，希望本书能够为读者在工作中遇到的疑惑提供实务指南。 本书可供采购人、供应商等从事政府采购工作的人员使用，也可供政府管理部门、高校相关专业的师生、研究人员使用。

张志军 国家注册招标师，中国招标投标协会专家，具有工程、法律、新闻学等多学科学历。全国招标师考试教材《招标采购专业实务》科目副主编，曾先后担任多个招标投标领域课题主创人员，独著或合著《政府采购全流程百案精析》《招标投标焦点难点探析》等专业书籍9部，现为《招标采购管理》《中国招标》等多家专业杂志特聘专家。 白如银 毕业于中国政法大学，就职于国网宁夏电力有限公司，公司律师、国有企业一级法律顾问、正高级经济师，国家电网公司首批十大专业领军人才、宁夏律师协会公职律师公司律师专委会副主任、《中国招标》杂志社学术委员会委员。开办“白话招标”公众号，著作有《招标投标法律解读与风险防范实务》《招标投标法注释书》《招标投标实务与热点答疑360问》《政府采购实务与热点答疑360问》《招标投标典型案例评析》等。邵月娥，国家注册招标师，主要从事招标釆购实务操作及监管工作。参与编写《招标投标典型案例评析》《政府采购全流程百案精析》等著作，在《中国招标》《招标与投标》《政府采购信息报》等刊物上发表多篇论文。主持编写当地招标与非招标方式釆购文件范本及多项公共资源交易管理制度。荣获“2019年度全国公共采购年度先进人物”奖。

目 录 前言 第一部分 综合篇 第一章 法律适用/3 1. 《招标投标法》《招标投标法实施条例》是否适用于 政府采购货物、服务的招标活动？/3 2. 政府采购工程按照《招标投标法》还是按照《政府采购法》 执行？/4 3.没有使用财政性资金采购的项目是否适用《政府采购法》？/6 4. 国有企业采购是否可参照《政府采购法》执行？/6 5.企业使用财政性资金购买设备是否适用《政府采购法》？/7 6. 预算单位采购进口机电产品应适用哪部法律？/8 7. 政府采购工程服务招标是否适用《招标投标法》？/10 8. 政府采购工程货物项目是否适用《政府采购法》？/11 9. TOT项目是否适用《政府采购法》？/12 10. 中外合资企业使用财政性资金进行采购，是否属于政府 采购？/13 11. 政府部门新建办公楼购买电梯设备是否属于工程 招标？/14 12. 不属于必须招标范围内的政府采购工程项目，可采用何种 采购方式？/15 13. 河道疏浚项目是否属于政府采购项目？/17 第二章 采购政策/18 14. 政府采购政策有哪些？/18 15. 对中小企业资格如何确认？/21 16. 什么是政府采购中的进口产品？/22 17. 政府采购必须要采购原装进口的货物应当怎么办？/23 18. 实行固定价格的政府采购项目，如何体现小微企业价格优惠政策？/24 19. 政府采购工程招标项目，是否要遵守政府采购政策？/26 第三章 信息公开/28 20. 未中标的投标文件是否属于政府信息？/28 21. 政府自筹资金项目的采购公告应当在哪个媒体发布？/29 22. 评标报告是否应当公开？/30 23. 中标人的投标文件是否应当公开？/30 24. 供应商各评分要素具体得分是否应当公开？/32 25. 评标基准价是否必须在中标公告中公开？/33 26. 供应商要求采购人公布评委名单及其工作单位是否有法律 依据？/34 27. 是否应该公示被废标的投标人名单和废标原因？/35 第四章 供应商资格条件/37 28. 自然人如何参加政府采购项目投标？/37 29. 分支机构能否参加政府采购项目的竞争？/38 30. 境外公司能否参加政府采购项目投标？/38 31. 只向入围供应商采购货物是否合法、合理？/39 32. 股东相同的两家公司能否参加同一个政府采购项目投标？/39 33. “设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和 实际需要不相适应或者与合同履行无关”如何理解？/41 34. 是否允许联合体成员在其他标段单独投标？/42 35. 总公司投标，盖分公司的章是否有效？/43 36. 子公司是否可以用母公司的资质和业绩投标？/43 37.非招标方式采购项目可否将产品授权和售后服务承诺作为 资格条件？/44 38.对“较大数额罚款”如何界定？/44 39. 对“重大违法记录”如何理解？/46 40. 供应商断货是否属于重大违法记录？/46 41. 供应商具有重大违法记录能否参加政府采购活动？/47 42. 分公司的重大违法记录是否应该计作总公司的违法记录？/48 43. 母公司存在严重违法失信记录是否影响子公司的投标 资格？/49 44.异地政府部门做出的行政处罚决定能否影响投标人在本地 参加政府采购活动的资格？/50 45.供应商是否可以授权给下属企业参加投标？/51 46. 设备采购项目的设备经销商不得参加投标吗？/52 47.采用书面推荐方式确定供应商应如何报批？/53 48.拥有多个专业的建造师是否可以同时承接多个建设项目？/54 49. 哪些情形可以变更工程施工项目的负责人？/54 50. 什么情况下建造师可以同时承接两个施工项目？/55 51. 相邻标段是否可以要求不同的项目经理担任项目负责人？/56 52. 如何认定建造师是否有在建项目？/58 53. 能否将计算机信息系统集成资质设定为投标人的资格 条件？/59 54.采购文件能否限定市场排名在前的品牌才可以投标？/60 55. 制造商和经销商是否可以同时参加同一项目的采购活动？/61 56. 间接限定供应商规模是否属于以不合理条件限制、排斥潜在 投标人的情形？/63 57. 政府采购工程项目投标联合体的资质如何判定？/64 58. 母、子公司参加同一项目投标怎么办？/66 59.不接受联合体投标是否属于以不合理条件排斥、限制潜在 投标人？/67 60.能否要求投标人在本地有服务机构和固定的专业维修 人员？/68 61.为了确保供应商的履约能力，能否限定营业收入、 规定供应商的规模？/69 62. 如何界定供应商的经营范围是否合格？/71 63. 政府采购项目供应商的资质条件变更怎么办？/72 第五章 其他/73 64. 纳入集中采购目录的政府采购项目，能否委托非集中采购 代理机构采购？/73 65. 社会代理机构能否代理列入集中采购目录中的政府采购 项目？/73 66.低于采购限额的项目可否在单位的官网发布采购公告？/74 67. 企业可以选择参照政府采购方式采购吗？/75 68. 非招标采购方式适用于哪些情形？/76 69. 公益广告牌建设运营应采用什么方式确定运维企业？/77 70. 采购限额以下的项目是否可以直接委托施工单位？/78 71. 限额以下的政府采购货物、服务项目采用非招标采购方式是 否需要审批？/79 72.政府采购项目在哪些情形下应当重新开展采购活动？/80 73.采购文件是否可以约定视为串通投标情形？/83 74. 《政府采购品目分类目录》的性质和效力是什么？/84 75. 采用招标方式实施采购的项目，应如何确定项目 属性？/84 76. 采用竞争性磋商方式实施采购的项目，应如何确定项目 属性/85 77. 市场上比较成熟的软件采购属于货物类还是服务类采购？/86 78.新成立的公司是否必须要提供财务报表？/87 79.能否将ISO9001质量管理体系认证证书、ISO14001环境 管理体系认证证书、OHSAS18001职业健康安全管理体系 认证证书设定为评分条款？/88 80. 未取得生产商“授权”投标，能否认定其不具备履行合同的 能力？/90 81.限额以下进口产品是否需要进行进口论证？/91 82. 政府采购档案要保存哪些资料？/91 83. 政府采购不同方式下各个环节的时限是多长？/92 84. 各种采购方式供应商的来源有什么不同？/94 85.从事机电产品国际招标和政府采购项目代理是否不受项目 大小限制？/95 86. 建设单位必须通过有偿方式取得国有土地使用权吗？/96 第二部分 招标采购篇 第一章 招标/99 87.赠款用于工程建设项目是否必须招标？/99 88. 有关稀缺资源分配的行政许可事项，行政许可机关可否通过招标方式做出决定？/100 89. 不同预算编号的同类项目是否可以合并招标？/101 90. 政府投资项目实施单位具有相应资质，是否可以不招标？/102 91.公立医院维修是否必须公开招标？/103 92.政府采购应急工程是否可以采用简易招标程序？/104 93. 邀请招标项目邀请的供应商如何产生？/105 94. 政府采购邀请招标项目可以不抽取供应商吗？/106 95. 招标文件规定“欧美一线品牌”是否构成违法指定品牌的 行为？/108 96.采购文件能否设定业绩合同的金额？/108 97. 招标文件规定多标段“兼投不兼中”是否可以？/110 98. 政府采购项目可否要求额外赠送货物？/111 99. 采购人未依法公布项目预算如何处理？/112 100. 招标文件能否将资格条件同时设置为评审因素？/113 101. 政府采购货物服务招标项目，采用综合评分法时，能否将供 应商成立年限作为评审因素？/114 102. 政府采购货物招标项目，价格分权重设置为20%是否 合法？/115 103. 政府采购货物招标项目采用综合评分法的，将具有同类项目业绩作为资格条件，还能将业绩数量设置为打分项吗？/115 104.招标内容变更怎么办？/116 105.可以把招标控制价作为中标价吗？/116 106.招标文件发售时间以何为准？/117 107. 邀请招标项目开标时间可以缩短到多少天？/118 108. 招标公告可以变更为资格预审公告吗？/119 109. 招标公告发布后变更资格条件该怎么办？/120 110. 招标公告能否要求供应商在购买招标文件时即具备供应商 资格条件？/121 111. 招标公告发布后，采购人能否通过澄清来修改供应商的资格 条件？/121 112. 政府采购招标项目，可以在发布招标公告的同时发售招标 文件吗？/122 113. 政府采购项目招标文件的提供期限最短为多长时间？/123 114. 对于“样品”，采购人应如何精简要求，评审结束应如何 处理？/124 115. 要求供应商提供样品并对样品评审的项目，投标截止时间后 样品允许更换吗？/125 116. 购买招标文件时初步审核供应商的资格条件是否合适？/126 117. 招标文件可以澄清或修改吗？/127 118. 招标文件澄清的内容需要书面通知供应商吗？/128 119.政府采购货物服务项目公开招标失败如何处理？/129 120. 废标后应该重新招标还是改用其他采购方式？/130 121. 招标完成后因故暂停，可以重新招标吗？/132 122. 重大设计变更是否需要重新招标？/133 123. 政府采购招标项目，评审错误必须废标后重新组织 招标吗？/133 124. 终止招标是否要退还招标文件工本费？/135 125. 招标启动前，建设单位可以与施工单位签署项目合作 忘录吗？/135 第二章 投标/137 126. 为赶进度能否将编制投标文件的时间压缩为少于 20天？/137 127. 招标失败后，重新招标时“等标期”能否缩短？/138 128. 投标截止时间之后提交的资料能否接收？/139 129. 以进口产品投标是否应当认定为无效投标？/139 130. 哪些主体可以认定串通投标？/140 131. 投标报价相同是否可以认定为串标？/141 132. 投标单位采购招标文件以后企业名称发生变化怎么办？/142 133.通过修改招标文件中的产品参数以达到招标要求的行为 是否构成“提供虚假材料”？/142 134. 政府采购货物招标项目，同一品牌不同型号可以同时 投标吗？/143 135. 政府采购活动中可以设置哪些类型的保证金？/144 136. 政府采购保证金能否采用现金方式？/145 137. 招标文件可以要求投标保证金汇入代理公司的分支 机构吗？/147 138. 公路工程投标保证金上限可以超过80万元吗？/147 139. 投标保证金能否以现金形式提交？/148 140. 不予退还的投标保证金归谁所有？/148 141. 购买招标文件后不参加投标，可以扣除投标保证金吗？/149 142. 投标保证金忘了退还怎么办？/150 143. 代理机构不退还投标保证金怎么办？/150 第三章 开标/152 144. 不同招标人的同类项目可不可以合并开评标？/152 145. 3家潜在投标人均迟到，招标人该怎么办？/153 146. 开标顺序是否应先拆封商务和技术文件再拆封报价 文件？/154 147. 开标必须监督人员到场监督吗？/155 148. 未按照规定程序开标应怎么处理？/155 149. 政府采购邀请招标项目，投标人不足三家怎么办？/156 150.流标项目投标文件要唱标吗？/158 151. 开标时不足3家，投标文件是否需要退还？/158 152.邀请招标可以不唱标吗？/159 153. 唱标时价格唱错并被供应商签字确认了怎么办？/160 第四章 评标/161 154. 评标委员会成员中是否必须要有采购人代表？/161 155. 业主可以委托代理机构的工作人员作为招标人代表参与 评标吗？/162 156. 采购人代表能担任评审小组组长吗？/163 157. 代理机构工作人员能否参与本机构代理项目的评审 工作？/163 158. 采购人工作人员符合评标专家的资格条件，能否以专家身份 参与本单位采购项目的评标？/164 159. 采购人能否自行选择评标专家？/165 160. 政府采购项目评标委员会中是否可以有采购人代表？/166 161. 评标委员会全部由专家组成违法吗？/167 162. 政府采购项目评标委员会组建不合法怎么办？/168 163. 采购评审专家最早什么时间可以抽取？/169 164. 同类项目是否可以使用同一批专家评审？/169 165. 政府采购招标项目的资格审查由谁负责？/170 166. 政府采购项目，是否可以委托评标委员会进行资格 审查？/171 167. 评标现场能通过视频对外公开吗？/172 168. 政府采购招标项目资格审查出现错误怎么办？/172 169. 资格性审查及符合性审查有什么区别？/174 170.资格条件要求和资格证明材料要求不一致怎么办？/175 171. 资格审查合格的投标人不足三家怎么办？/176 172. 对“采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与 评审因素的量化指标相对应”如何理解？/177 173. 对于综合评标项目价格、商务、技术、服务等评分有分数 限制吗？/178 174. 制造商和代理商同时投同一个包件怎么办？/179 175. 相同品牌的不同投标人参加同一项目投标时如何评审？/180 176.实质性参数正偏离是否可以加分？/182 177. 评标专家分工评审，参照他人单项评分打分是否合适？/183 178. 评标现场必须要全程录音录像吗？/183 179. 评标委员会成员违反纪律使用手机将导致什么后果？/184 180. 评委名单泄密将导致什么后果？/185 181. 评标专家用铅笔打分是否有效？/186 182. 供应商低于成本报价如何处理？/186 183. 投标文件未加盖公章是否应该按照投标无效处理？/188 184. 政府采购项目低于成本竞争能否判定为无效投标？/189 185. 政府采购项目投标人以零报价投标，该怎么处理？/190 186. 投标有效期与招标文件的规定不一致怎么办？/190 187. 甲企业投标文件中出现乙企业的银行基本账户开户许可证 证明文件是否可以认定为串标？/191 188. 报名资料中的人员与投标文件中的不一致，该投标文件是否 有效？/192 189. 投标文件项目名称与招标文件不完全一致，可以 否决吗？/193 190. 营业执照中的公司住所与经营场所不一致，是否可以 取消中标资格？/194 191. 业绩证明文件加盖证明单位科室印章是否有效？/195 192. 交货期未按格式填写是否可以否决投标？/195 193. 政府采购项目计算基准价可以采用平均值法吗， 可以去掉最低报价吗？/196 194. 政府采购中一分钱投标能否接受？/197 195. 非单一产品采购项目如何确定核心产品？/198 196.评标过程中发现招标文件存在大缺陷如何处理？/199 197. 政府采购项目实质性响应不足三家的能否继续评审？/200 198. 采购代理机构能否复核专家的错误打分？/200 199. 政府采购项目是否可以不对中标候选人进行排序？/201 200. 评审专家拒绝在评标报告上签字怎么办？/203 201. 评标委员会未按评标标准和方法进行评审的，是重新 组织评标还是重新招标？/203 202. 评标结果无效的，采购人是重新评标还是重新招标？/204 第五章 定标/206 203. 投标报价最低是否就应当中标？/206 204. 政府采购项目是否可以同时选取多家中标人？/207 205. 政府采购项目成交供应商必须是唯一的吗？/208 206. 摇号确定中标人是否可取？/208 207. 采购人能否在中标（成交）候选人以外确定 中标（成交）人？/209 208. 中标结果公告后处理质疑，查实中标人资格不合格应如何 处理？/210 209. 因质疑事项导致中标或成交结果改变应当怎么办？/211 210. 采购人认为第一中标候选人弄虚作假，是否可以不按照评审 委员会推荐的中标候选人顺序确定中标人？/212 211. 投标有效期已过，招标人还可以向中标单位发出中标 通知书吗？/213 212. 放弃中标应向谁提出？/214 213. 供应商放弃中标怎么办？/214 214. 中标通知书迟迟不发应负什么法律责任？/215 第三部分 非招标采购篇 第一章 竞争性谈判/219 215.“因服务时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价 格总额的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购”指的是 什么情形？/219 216. 政府采购货物招标项目技术参数设置有倾向性，两次招标 失败后，能否转为竞争性谈判方式采购？/220 217. 招标失败改为竞争性谈判，供应商是否需要满足 三家？/220 218. 因符合要求的供应商只有两家导致招标失败，转为竞争性 谈判时还需要发公告吗？/221 219. 采购人确定参加竞争性谈判或询价活动的供应商的方式 有几种？/222 220. 竞争性谈判项目只有两家供应商购买文件怎么办？/223 221. 为什么要求技术复杂、专业性强的竞争性谈判小组的 评审专家中应包含一名法律专家？/224 222. 采购人代表允许参加评审吗？/225 223. 谈判代表与供应商存在经济利益关系是否应该回避？/226 224. 哪些内容可能影响响应文件的编制呢？/227 225. 竞争性谈判过程中能否对谈判文件作实质性变动？/228 226. 竞争性谈判项目响应文件的有效期如何规定？/230 227. 竞争性谈判文件哪些内容允许实质性变动？/230 228. 因只有两家供应商投标而招标失败转为竞争性谈判后 又有三家供应商参与时，如何谈判？/231 229. 竞争性谈判项目首轮报价需要公开吗？/232 230. 非招标采购项目需要检查、评审响应文件的密封性吗？/232 231. 竞争性谈判项目能采用综合评分法评审吗？/233 232. 竞争性谈判项目是否必须与供应商进行谈判？/234 233. 竞争性谈判项目供应商可以不到现场吗？/235 234. 可否只与两家供应商谈判？/236 235. 政府采购项目二次竞争性谈判只有两家是否可以 继续？/237 236. 竞争性谈判的轮次是否有限制？/237 237. 竞争性谈判项目可否只进行一轮报价？/238 238. 竞争性谈判报价一定是越谈越低吗？/239 239. 报价最低就能成为成交供应商吗？/240 240. 如何判断“质量和服务相等”？/241 241. 竞争性谈判项目成交候选人的最后报价相同时如何 排序？/243 242. 竞争性谈判最终报价要在谈判结束后现场公布吗？/244 243. 竞争性谈判项目可以选择排名第二的供应商为成交 供应商吗？/244 244. 竞争性谈判项目可以要求排名第二的供应商以排名第一的 价格成交吗？/245 245. 竞争性谈判的供应商能否退出谈判而不承担责任？/246 246. 供应商退出谈判导致家数不足怎么办？/247 247. 谈判小组、询价小组对评审报告有分歧时如何解决？/248 第二章 竞争性磋商/250 248. 竞争性磋商和竞争性谈判两种采购方式有哪些区别？/250 249. 竞争性磋商适用于哪些情形？/251 250. 政府采购工程可以采用竞争性磋商方式吗？/252 251. 科研院所采购服务类项目是否可以采用竞争性磋商 方式？/254 252. 采购人代表可列席竞争性磋商评审活动吗？/255 253. 定点入围采购项目成交人是否应当依序递补？/257 254. 竞争性磋商项目延长采购文件发售期须顺延响应文件截止 时间吗？/257 255. 竞争性磋商项目，澄清或者修改文件应该在什么时间 发出？/258 256. 竞争性磋商采购方式允许只有2家响应供应商时也可继续 采购活动的情形包括哪几种？/259 257. 竞争性磋商只有2家供应商提交了最后报价还可以继续 进行吗？/260 258. 加盖他人公章是否构成恶意串通？/262 259. 以不存在的产品型号参与政府采购是否构成 弄虚作假？/263 第三章 单一来源采购/265 260.哪些情形可以采用单一来源采购方式？/265 261.采用单一来源采购方式应履行什么程序？/266 262. 竞争性谈判失败变更为单一来源采购方式需要履行什么 程序？/268 263. 未达到公开招标数额标准的项目，单一来源采购活动 开始前是否也要经财政部门批准？/269 264. 追加采购应该执行单一来源采购还是可以直接 追加？/271 265. 单一来源采购有没有文件发售期和响应期？/272 266. 单一来源采购项目是否应在采购文件中公开预算？/273 267. 单一来源采购协商结果是否公示？/274 268. 单一来源采购的谈判策略有哪些？/275 269. 单一来源采购项目协商谈判中，需要注意哪些 问题？/276 270. 政府采购中的“单一来源方式添购”和“直接补签合同” 有何区别？/277 第四章 询价/279 271. 简单的服务项目能否采用询价方式进行采购？/279 272. 物业保洁服务采购项目采用询价方式采购是否合适？/280 273. 询价如何计算供应商家数？/280 274. 询价采购供应商代表是否必须到场？/281 275. 询价采购项目是否可以要求供应商提供生产厂家的 授权函？/282 276. 询价项目出现相同报价怎么办？/282 277. 询价采购项目能否进行二轮报价？/283 278. 询价采购活动终止后未发布项目终止公告是否 合法？/283 279. 哪些情形下可以组织重新评审？/284 第四部分 PPP项目篇 280. PPP项目可以采用哪些采购方式？/289 281. PPP项目特许经营权招标是否属于政府采购？/290 282. PPP项目如何履行项目的立项、报建等相关程序？/291 283. PPP项目招标适用什么法律？/292 284. PPP项目是否可以由社会资本方发起？/292 285. 政府融资平台能否参与PPP项目？/293 286. 政府方可以不参股PPP项目吗？/294 287. PPP项目是否都需要做财政承受能力论证？/294 288. PPP项目咨询如何收费？/296 289. PPP项目资格预审公告是否要注明采购方式？/297 290. PPP项目资格预审后，是否还要发布招标公告？/298 291. PPP项目资格预审文件的发售期限有何规定？/299 292. PPP项目只有2家单位报名参加竞争性磋商，是否可以 继续进行？/300 293. PPP项目何时公示候选供应商？/301 294. PPP项目磋商谈判和采购结果确认谈判有哪些 不同？/302 第五部分 合同篇 295. 政府采购项目中标合同签订主体是谁？/305 296. 中标候选供应商业绩造假是否应当作废标处理？/305 297. 政府采购项目结算金额远远超出采购预算怎么办？/306 298. 2019年招标的项目现在还可以签订合同吗？/307 299. 投标有效期已过是否可以签约？/308 300. 采购人应履行采购程序而未履行直接签订合同的后果是 什么？/309 301. 可否经过谈判变更招标文件的个别内容签订政府采购 合同？/309 302. 签订中标合同时，是否可以改变项目内容？/311 303. 签订合同时是否可以以低于中标价签约？/312 304. 合同无效是否需要承担责任？/313 305. 招标文件能否约定领取中标通知书前交纳履约 保证金？/314 306. 履约保证金可否在合同签订之后交纳？/315 307. 工程履约保证金和质量保证金是否可以同时收取？/316 308. 合同履行金额超出中标金额的10%怎么办？/317 309. 政府采购合同履行期间需增加相应费用怎么办？/318 310. 政府采购货物招标项目，合同履约时发现设计错误 怎么办？/319 311. 由谁负责对供应商履约的验收？/320 312. 谁可以参加政府采购项目履约验收小组？/321 313. 合同履约质量不符合要求，可以改用第二中标候选人作为 中标人吗？/322 第六部分 质疑投诉篇 第一章 质疑/327 314. 询问和质疑的区别是什么？/327 315. 潜在供应商是否可以对采购文件的内容进行询问？/328 316. 国有企业采购争议处理是否适用政府采购法》？/329 317. 没有参加政府采购活动的供应商，可以质疑中标 候选人吗？/330 318. 仅购买了招标文件但没有投标，能否就招标文件内容提起 质疑投诉？/331 319. 联合体的其中一方成员单独提出质疑是否应当受理？/333 320. 代理商投标被判无效后，生产商能否作为利害关系人 进行质疑投诉？/334 321. 政府投资工程项目投标人提出质疑是否可以 不受理？/335 322. 重复质疑是否可以不予受理？/335 323. 涉密项目供应商如何维权？/336 324. 供应商提起质疑、投诉必须要提供证据吗？/337 325. 在中标结果公告时对供应商提出的招标文件存在违法问题的质疑、投诉是否应该受理？/338 326. 超过质疑期的质疑函怎么处理？/339 327. 采购人是否有权拒收内容不符合要求的质疑函？/340 328. 供应商在法定质疑期内两次或多次针对同一采购程序环节 提出质疑，采购人能否拒收？/342 329. 供应商向采购代理机构提出质疑时，采购代理机构能否 拒收？/342 330. 单一来源采购项目是否不存在质疑和投诉的可能？/343 331. 超出法定期限提出质疑、投诉的后果是什么？/344 332. 质疑答复函中没有告知质疑供应商可以依法投诉的 权利将有什么后果？/345 333. 开标时，供应商提出货物授权质疑怎么办？/345 334. 两份质疑是否可以一并答复？/346 335. 未经质疑投诉的事项能否提起行政复议、行政 诉讼？/347 第二章 投诉/349 336. 利害关系人对质疑处理结果不服如何实施救济？/349 337. 供应商只能在质疑之后才能提起投诉吗？/349 338. 超出质疑范围的投诉事项是否受理？/350 339. 投诉超过法定时限怎么办？/352 340. 不足采购限额的项目，供应商的投诉由哪个机构受理？/352 341. 行政部门收到投诉后，如果认为该投诉不属于本部门 受理事项，应当如何处理？/353 342. 以用非法手段获取的证据材料进行投诉，财政部门应当 如何处理？/354 343. 以用非法手段获取的证据进行投诉是否要承担法律 责任？/356 344. 投诉人未提交证据是否应该驳回其投诉？/357 345. 采购文件不符合法律规定，投诉是否应该受理？/358 346. 财政部门受理投诉后是否必须要通知相关供应商？/359 347. 在处理投诉过程中未向中标供应商发出投诉书副本将导致 什么后果？/360 348. 财政部门处理投诉必须要调查取证吗？/362 349. 投诉人撤回投诉后其反映的违法问题是否不再处理？/363 350. 财政部门应当在多长时间内做出投诉处理决定？/364 351. 财政部门做出投诉处理决定的具体行政行为，应当满足 哪些要求？/366 352. 投诉处理决定书应当包括哪些内容？/367 353. 投诉处理决定有哪些送达方式？/367 354. 供应商的救济途径有哪些，它们有什么区别？/368 355. 非本项目投标人举报如何处理？/370