光伏发电及天然气政策法律专题研究/重大法学文库

建设生态文明，减少 温室气体排放呼唤绿色、 清洁和高效能源。光伏发 电和天然气是清洁高效能 源，发展光伏发电和天然 气产业，对于促进我国能 源结构优化，推动能源供 给侧转型升级、实现能源 产业的绿色发展具有重要 示范性价值。“十三五”期 间，我国光伏发电和天然 气产业实现了快速发展， 也逐步呈示出一些政策法 律问题。为推动实现光伏 发电和天然气产业在“十 四五”期间继续保持良好 发展态势，本书拟对光伏 发电和天然气产业发展中 表现突出的代表性政策法 律问题进行专题研究，提 出针对性的解决对策。

专题一 光伏发电产业发展的政策风险及其有效消解研究 第一节 导论 一 光伏与光伏发电产业的基本认知 二 研究方法、调研对象和分析模型 第二节 风险酝存：光伏发电产业高速发展的现实样态 一 主要发达国家光伏发电产业的发展概况 二 我国光伏发电产业的发展概览 第三节 风险显现：光伏发电产业政策演进及其失配分析 一 政策演变历程 二 政策内容缕析 三 光伏发电企业发展需求与政策变动的失配 第四节 风险消解：光伏发电政策风险的有效因应 一 抓住“一带一路”机遇，布局国内和国外两个市场 二 分类管控风险，灵活应对常量与变量 三 多渠道开展政策“游说”．推动实现政策逆向生成 四 立足内力提升，多手段强化抗风险能力 第五节 光伏发电产业发展的阶段性总结与未来展望 专题二 智能光伏：肇启、愿景与实现 第一节 导论 一 研究的国内背景与动因 二 研窬的国外背景 三 研究目的与研究内容 四 分析框架与调研对象 第二节 智能光伏的基本认知 一 智慧能源的缘起与发展 二 智能光伏的内涵与多维认知 第三节 肇启：我国智能光伏产业实践状况及其促进政策 一 我国智能光伏的发展实践 二 促进我国智能光伏发展的政策 三 制约我国智能光伏发展的多重因素 第四节 愿景：智能光伏的发展目标 一 目标描绘 二 两大支持系统 三 四个重点发展方向 四 六大应用场景 第五节 实现：智能光伏促进制度的构建 一 智能光伏的总体规划制度 二 智能光伏的产业协调制度 三 智能光伏的财税支持制度 四 智能光伏的创新激励制度 五 智能光伏的统一调度制度 专题三 废弃光伏组件无害化处置的问题诊断与解决对策 第一节 导论 一 对废弃光伏组件数量激增的研判 二 废弃光伏组件的潜在危害 三 废弃光伏组件无害化处置的经济可行性 第二节 我国废弃光伏组件无害化处置的问题 一 富集区与无害化处置能力区的分布错位 二 废弃光伏组件无害化处置的内生动力不足 三 废弃光伏组件无害化处置的外部制度约束不力 第三节 域外废弃光伏组件无害化处置的制度考察 一 完善法律规范体系 二 明确无害化处置的义务主体 三 可量化的无害化处置管理目标 四 无害化处置的制度衔接 第四节 我国废弃光伏组件无害化处置的对策 一 完善以相关名录为核心的规范性制度 二 制订废弃光伏组件强制回收处置计划 三 明确生产者责任双向延伸制度 四 建立废弃光伏组件回收基金 专题四 我国天然气长输管网管理体制改革法律问题研究 第一节 基本认知：我国天然气长输管道概览 一 我国天然气长输管道的建设概况 二 我国天然气长输管道的管理体制 第二节 法律问题：我国天然气长输管网管理体制改革的法制制约 一 管道设施公平开放制度施行困难 二 现行天然气管输费收取标准缺乏科学性 三 统一建设、统购统销省网运营模式增加管输成本 四 管网设施保护体制机制不健全 第三节 域外典型：美国天然气长输管网管理体制总览 一 美国天然气长输管网道的建设成就 二 美国的天然气长输管道管理体制 第四节 对策建议：我国天然气长输管网管理体制改革的法治保障 一 促进管道设施公平开放制度的实施 二 制定科学合理的定价机制 三 加快天然气省级管网的市场化改革 四 完善设施保护的体制和机制 专题五 我国城镇管道天然气发展的现实困境与法治保障 第一节 我国城镇燃气管道的法律问题 一 建筑物规划红线内燃气管道产权归属与运维义务的法律失配 二 大用户直供政策与城镇管道燃气特许经营制度形成冲突 三 缺乏针对燃气盗窃行为的有效治理措施 第二节 天然气管道运输管理体制改革的法治保障 一 厘清建筑物规划红线内燃气管道产权与运营义务 二 构建科学合理的城镇燃气特许经营与天然气直供协调发展模式 三 完善燃气盗窃行为的法律治理机制 专题六LNG港口转运安全风险管控的现实样态、制度图景和效能跃升 第一节 导论 一 研究背景 二 研究目的 三 研究思路和研究方法 四 研究内容 第二节 LNG港口转运安全风险管控概览 一 LNG港口转运安全风险种类及来源 二 LNG港口转运安全事故的统计与分析 第三节 LNG港口转运安全风险管控的域外考察 一 欧盟LNG港口转运安全风险管控 二 韩国LNG港口转运安全风险管控 三 日本LNG港口转运安全风险管控 四 美国LNG港口转运安全风险管控 第四节 LNG港口转运安全风险管控的现实样态 一 LNG港口转运安全风险的政府监管 二 LNG港口转运安全风险的企业管控 第五节 LNG