法治视野下中国教育公平保障研究

《法治视野下中国教育 公平保障研究》首次系统地 提出了法治教育公平的“一 起点、一矛盾、两公平、两 结合、三均等、三原则、三 进程”的综合分析框架。一 起点，指受教育权这一法治 视野下的逻辑起点。一矛盾 ，指应然教育公平和实然教 育公平，也指理想教育公平 和现实教育公平的矛盾。两 公平，本文明确区分了应然 教育公平和实然教育公平， 也区分了形式教育公平和实 质教育公平。两结合，指静 态的法制思维文本分析和动 态的法治思维程序分析相结 合。三均等，是指教育的起 点均等、过程均等和结果均 等。三原则是指教育公平的 平等原则、差异原则和补偿 原则。三过程是指教育公平 法治的行政、司法和救济三 个动态过程。通过分析会发 现，一般教育德性视阈下的 理想公平、实然公平与法治 视野下追求的形式公平、规 则公平和实质公平、程序性 公平有天然对应性和契合性 ；教育德性分析下的教育起 点、过程和结果的公平和法 治视野下的行政、司法和救 济三过程有着天然的契合性 。而这契合的逻辑起点就是 受教育权。 本书认为法治视野下教 育公平保障，首先是权利的 公平保障，其次是良法的规 则性公平保障，再次是良法 的程序性公平保障，以及权 利受损的救济保障。其中， 权利的公平，是指受教育权 的确保、宣示和分享性权利 ；规则性公平是指符合良法 特性的法制规则公平。而这 二者保障的只是形式上的公 平保障。要做到实体性的公 平，还需要有程序性公平保 障和权力受损的救济机制。 程序性公平保障是指教育公 平在行政、司法和救济等程 序中获得的权益保障。通过 良性的法律规则和程序性的 法治维护，才能有效保障教 育的起点、过程和结果的实 然公平。 最后，从转变教育公平 保障的法治理念、完善教育 公平保障法律与规范、建立 教育公平保障的行政执法机 制、改进教育公平保障的司 法与救济机制、建立教育公 平法治指数和第三方评估机 制，加强舆论监督保障等方 面为教育公平法治保障提出 了有益的建议。

绪论 第一节 研究的缘起、背景与意义 一、缘起 二、背景 三、意义 第二节 文献综述 一、教育公平研究 二、教育法治研究 三、教育公平保障研究 第三节 研究方法与创新 一、研究方法 二、创新 第四节 主要研究问题、逻辑思路与框架 一、主要研究问题 二、逻辑思路 三、内容框架 第一章 教育公平保障理论基础 第一节 概念阐释与基本关系 一、教育公平 二、教育法治 三、法治视野下的教育公平 四、教育公平与教育法治的关系 第二节 教育公平保障理念考察 一、教育公平理论发展脉络 二、新自由主义教育公平保障理念 三、新保守主义教育公平保障理念 四、混合教育公平保障理念 五、教育公平保障理念的法治指导价值 第二章 以受教育权为核心的教育公平法治保障 第一节 不同属性受教育权的法治平等保障 一、人权属性的受教育权的法治平等保障 二、社会权属性的受教育权的法治平等保障 三、发展权属性的受教育权的法治平等保障 第二节 不同法律视野下受教育权的法治公平保障 一、宪法视野下的受教育权平等保障 二、社会法学视野下的受教育权平等保障 三、国际法视野下的受教育平等权保障 第三章 中国教育法律体系的公平性 第一节 中国法律体系的公平性分析 一、分析样本与公平价值标准 二、教育法律体系的公平性分析 第二节 现行教育法律法规的公平保障问题 一、教育公平保障法规体系有待完善 二、教育公平保障法律规范性有待加强 三、教育公平责任与义务有待明晰 四、教育公平保障法规操作性有待加强 第四章 教育法治程序性的公平保障 第一节 教育公平行政执法保障现状与问题 一、责任不明、执法不严影响教育公平 二、教育行政措施的偏差，扩大教育失衡