中国协商型环境规制研究

本书以生态文明思想为 指导，综合运用协商民主 理论、规制理论、风险社 会理论、反身法理论等多 种理论和研究方法，试图 建构以“风险预防、多元参 与、协商沟通、公开透明 、合作共治”为基本特征的 中国协商型环境规制理论 范式和实践模式，力求为 打赢污染防治攻坚战和建 设美丽中国提供理论支撑 和政策参考。 全书包括六部分内容： 一是引言，回答选题的价 值意义、研究方法及创新 之处；二是协商型环境规 制的背景缘由，论述协商 型环境规制何以存在及其 演进，从历史的维度分析 协商型环境规制的制度效 能；三是协商型环境规制 的要素结构，从规范的维 度论述协商型环境规制的 前设条件、基本原则、价 值目标和运行机制；四是 协商型环境规制的主要类 型，运用类型化的方法， 以规制行为为标准，分为 抽象型环境协商规制和具 体型环境协商规制；以意 思自治为标准，分为环境 行政协议和自愿性环境协 议；五是协商型环境规制 的中国实践与反思，聚焦 中国“体系化”和“分散化”协 商型环境规制的制度谱系 ，反思我国协商型环境规 制的实践难题；六是中国 协商型环境规制的制度改 进，包括协商型环境规制 的信息公开、公众参与、 权力配置、程序机制及趋 势展望。

张锋，安徽涡阳人，中共上海市委党校（上海行政学院）副教授，上海财经大学博士研究生，研究方向为经济法学、环境法学和公共治理。曾主持国家社科基金课题、上海市人民政府决策咨询重点专项课题等省部级以上课题7项；在《光明日报》（理论版）、《天府新论》、《社会科学辑刊》等权*、核心刊物发表论文30余篇，被人大复印资料全文转载2篇；学术成果获教育部、中国法学会等省部级奖励多项；在《人民日报·内参》《改革内参》《理论动态》等省部级内参发表决咨成果20余篇，获上海市人民政府决策咨询研究成果奖2项，决咨报告获省部级领导肯定性批示多篇。

引言 第一章 协商型环境规制的背景缘由 第一节 环境法律实施的困境 一、环境违法行为不确定性 二、环境违法行为的公共性 三、环境违法行为的专业性 四、环境违法行为的复杂性 五、环境违法行为的主观性 第二节 协商型环境规制：何以存在及其演进 一、环境规制模式演进历程 二、命令型环境规制的不足 三、激励型环境规制的局限 四、协商型环境规制的优势 第二章 协商型环境规制的要素结构 第一节 协商型环境规制的前设条件 一、利益假设的系统性 二、行为结果的双效性 三、认知能力的有限性 四、归责原则的预防性 第二节 协商型环境规制的基本原则 一、风险预防原则 二、多元共治原则 三、协商沟通原则 四、程序法定原则 第三节 协商型环境规制的价值目标 一、规制环境风险的不确定性 二、推动环境规制主体的合作 三、提升环境规制的执法效率 四、拓展环境规制的公平正义 第四节 协商型环境规制的运作机理 一、协商型环境规制的整合机制 二、协商型环境规制的策略工具 第三章 协商型环境规制的主要类型 第一节 基于环境规制行为的分类 一、抽象型环境协商规制：协商制定规则制度 二、具体型环境协商规制：环境执法和解制度 第二节 基于主体意思自治的分类 一、命令型环境协商：环境行政契约 二、自愿型环境协商：自愿性环境协议 第四章 协商型环境规制的中国实践与反思 第一节 “体系化”协商型环境规制 一、威慑性实践逻辑 二、协商性应然逻辑 三、理性反思与完善 第二节 “零散化”协商型环境规制 一、环境行政合同 二、生态环境损害赔偿磋商 三、环境社会第三方治理 第三节 我国环境协商规制的反思 一、协商型环境规制的商谈互动性亟待加强