淮安市财政科技扶持方式及其绩效研究

本书通过对创新驱动发 展规律、淮安市科技创新需 求、现有财政科技资金扶持 方式，以及其他地区科技资 金扶持方式的研究，分析淮 安市现有财政科技资金扶持 方式存在的主要问题，为提 高淮安财政科技资金扶持绩 效提出改革建议。

1 研究背景 2 基础理论 2.1 相关概念界定 2.1.1 科技投入 2.1.2 政府科技投入 2.1.3 科技资金 2.1.4 财政科技资金 2.2 财政科技投入对科技创新的作用机制 2.2.1 财政科技投入对科技创新活动整体的作用 2.2.2 财政科技投入对科技创新活动各阶段的作用 3 淮安市财政科技资金投入现状 3.1 财政科技资金投入规模 3.2 财政科技资金投入结构 3.3 财政科技资金投入方式 3.3.1 科技计划项目资金的资助方式 3.3.2 创新绩效奖补资金的资助方式 3.3.3 科技金融引导资金的资助方式 4 淮安市财政科技资金使用效果 4.1 科技创新产出不断增加 4.2 科技创新成果不断丰富 4.3 科技创新实力明显增强 4.4 资金运用主体满意度较高 4.4.1 科研人员 4.4.2 企业 5 淮安市财政科技资金绩效评价 5.1 财政科技资金绩效评价的内涵 5.2 财政科技资金绩效评价的方法 5.2.1 数据包络分析法 5.2.2 综合评分法 5.3 淮安市财政科技资金绩效评价结果 5.3.1 数据包络分析结果 5.3.2 综合评分结果 5.4 小结 6 影响淮安市财政科技资金绩效的主要因素 6.1 外在原因 6.1.1 考核指标设置欠科学 6.1.2 科技创新服务待改进 6.1.3 资金资助方式需完善 6.1.4 资金资助方法不灵活 6.2 内在原因 6.2.1 对资金使用方了解不够深入 6.2.2 对创新驱动发展理解不到位 6.3 小结 7 典型城市经验借鉴 7.1 深圳 7.1.1 深圳科技创新概况 7.1.2 深圳财政科技资金特色 7.1.3 深圳财政科技资金运用及管理特点 7.1.4 深圳财政科技资金使用效果 7.1.5 深圳经验总结 7.2 青岛 7.2.1 青岛科技创新概况 7.2.2 青岛财政科技资金特色 7.2.3 青岛财政科技资金运用及管理特点 7.2.4 青岛财政科技资金使用效果 7.2.5 青岛经验总结 7.3 南京 7.3.1 南京科技创新概况 7.3.2 南京财政科技资金特色 7.3.3 南京财政科技资金运用及管理特点 7.3.4 南京财政科技资金使用效果 7.3.5 南京经验总结 7.4 苏州 7.4.1 苏州科技创新概况 7.4.2 苏州财政科技资金特色 7.4.3 苏州财政科技资金运用及管理特点 7.4.4 苏州财政科技资金使用效果 7.4.5 苏州经验总结 7.5 启示 8 提高淮安市财政科技资金绩效的对策与建议 8.1 基本策略 8.1.1 明确淮安创新驱动发展模式，科学规划财政科技资金用途 8.1.2 把握创新驱动发展规律，合理设置财政科技资金考核指标 8.1.3 了解淮安不同产业不同企业的创新需求，灵活设置财政科技扶持方式 8.1.4 完善科技服务体系，为创新主体提供优质高效的科技服务 8.2 具体措施 8.2.1 增加财政科技资金投人规模，为淮安科技创新提供资金保障 8.2.2 调整财政科技资金投入结构，充分发挥其扶持功能和引导功能 8.2.3 改革财政科技资金资助方式，提高财政科技资金使用效率 8.2.4 改进财政科技资金资助方法，提高财政科技资金的科学性 8.2.5 建立健全财政科技资金绩效评价制度，提高绩效评价的专业性 8.2.6 完善财政科技资金管理办法，提高财政科技资金的灵活性 9 结语 参考文献 附录A 附表1 2018年城市科技创新发展指数排名 附表2 深圳市科技计划项目类别及资助方式 附表3 南京市科技计划项目类别及资助方式 附表4 南京市科技奖补资金类别及资助方式 附表5 淮安市财政科技资金绩效评价指标体系（科技局） 附表6 淮安市科技计划项目资金绩效评价指标体系 附表7 淮安市自然科学研究计划和重点研发计划绩效评价指标体系 附表8 淮安市科技成果转化计划绩效评价指标体系 附表9 淮安市创新与服务能力建设计划绩效评价指标体系 附表10 淮安市创新绩效奖补资金绩效评价指标体系 附表11 淮安市科技金融引导资金绩效评价指标体系 附录B 附录C