治理现代化背景下的县级政府政策转换/辽宁大学公共管理系列丛书

本书在治理现代化背景 下，对县级政府过程中的“ 政策转换”环节进行专题性 研究，主要集中于“运行性 政策”，通过县域治理中的 权力配置、干部选拔任用、 财政资源分配、政绩考核与 激励、官员教育，以及县委 常委会如何决策、县级政府 如何开会等专题性研究，理 解县级政府如何把上级政策 转换为县域性意志和行动。 通过以上专题性研究，我们 可以得出一些基本的研究结 论。结论一：中国的县域治 理变迁具有独特的历史脉络 和历史逻辑。结论二：县级 运行性政策执行存在的问题 更加严重。结论三：提高县 级政策执行力的重点是调整 运行性政策。

绪论 一、选题背景与意义 二、文献综述与研究问题 三、研究思路和方法 四、概念梳理 第I部分 县域治理现代化：历史与现实的考察 第一章 县域治理变革的历史脉络与逻辑 一、县域治理比较的理论框架 二、县域治理变迁的历史脉络 三、县域治理变迁的历史逻辑 第二章 县域治理现代化中的城乡关系与乡村治理变迁 一、城乡分离：工业化优先与乡村治理的集体化 二、城乡失衡：城市优先与乡村治理的行政化 三、城乡融合：一体化发展与乡村治理的公共服务化 四、本章小结 第三章 习近平县域治理思想研究 一、县域治理的特征和重要性 二、县域治理的原则和方法 三、县域治理的定位和规划 四、县域治理的重点任务 五、县域治理的组织和干部保障 六、本章小结 第Ⅱ部分 治理现代化背景下的县级政策转换 对县域运行性政策执行的考察 第四章 县级政府的权力配置：政策与转换 一、县级政府权力配置的政策组合 二、权力的支持网络：多中心并列和交错 三、县级政府对政策性权力配置的再转换 四、县级政策性权力配置再转换的效应 第五章 县级政府的财政资源：政策与转换 一、县级政府的财政资源配置政策 二、县级政府对财政资源配置政策的再转换 三、县级政府财政资源配置政策再转换的效应 第六章 县级政府的干部选拔任用：政策与转换 一、县级政府干部选拔任用的政策性依据 二、县级政府干部选拔任用政策的内在问题 三、县级政府干部选拔任用政策实施过程中的“行动性转换” 第七章 县级政府的政绩考核与激励：政策与转换 一、县级领导干部政绩考核与激励的有关政策 二、政绩考核与激励政策的要点与政治意涵 三、政策实施中的“转换” 第八章 县级政府官员教育：政策与转换 ——以A县第二批群众路线教育实践活动为例 一、第二批群众路线教育实践活动的主要内容 二、县级政策转换 三、政策效果 第九章 县委常委会如何作出决策 ——基于A县的实证分析 一、A县县委常委会的组成和分工 二、县委常委会的议事决策程序 三、提升县委常委会议事决策有效性的思路 第十章 县域治理中的决策：模式与特征 ——基于A县经验的实证研究 一、县域治理决策的主要模式 二、县域治理决策的基本特征 三、本章小结 第Ⅲ部分 治理现代化背景下的县级政策转换 对县域部分功能性政策执行的考察 第十一章 县级政府如何转换性执行上级政策 ——以维稳政策的县级执行为例 一、现阶段的维稳政策体系 二、县级维稳工作：考核压力、价值关怀与集体理性 三、县级维稳政策的转换与具体化 四、本章小结 第十二章 本书结论与进一步探讨 一、结论一：中国的县域治理变迁具有独特的历史脉络和历史逻辑 二、结论二：县级运行性政策执行存在的问题更加严重 三、结论三：提高县级政策执行力的重点是调整运行性政策 四、不足和进一步探讨