深化农村土地制度改革的法律保障研究/华中师范大学法学院基层社会法治丛书

对农村土地“三权分置” 制度、农村土地流转制度、 农村土地征收制度以及农村 土地利用制度进行改革和完 善是深化农村土地制度改革 的重点和难点。本书从土地 承包权与土地承包经营权分 离研究、“三权分置”中的土 地承包权研究、“三权分置” 中的土地经营权研究等方面 揭示了农村土地“三权分置” 制度的改革路径；从耕地互 换纠纷及其预防机制之构建 研究、土地承包经营权流转 市场研究、土地承包经营权 市场化流转纠纷解决机制研 究等方面明确了农村土地流 转制度的改革方式；从土地 征收侵权原因及对策分析、 土地征收侵权责任机制研究 、土地征收救济机制比较研 究等方面研究了农村土地征 收制度改革的进路；从农村 土地闲置治理中的村民互助 研究、我国农村殡葬用地制 度的困境及其完善研究等方 面剖析了改革农村土地利用 制度的方法。

第一部分 农地“三权分置”研究 第一章 土地承包权与土地承包经营权分离研究 第一节 土地承包权与土地承包经营权分离的基础 一 土地承包权与土地承包经营权权利属性之异 二 土地承包权与土地承包经营权权利救济之别 第二节 土地承包权与土地承包经营权分离的原因 一 造成理论上的混乱和纷争 二 导致土地承包经营权的功能超载 三 妨碍土地承包经营权的有序流转 四 影响承包人土地权益的保护 第三节 土地承包权与土地承包经营权分离的途径 一 形成权利分置的理论共识 二 进行权利分置的制度构建 第四节 结论 第二章 “三权分置”中的土地承包权研究 第一节 现行法中土地承包权与土地承包经营权的关系 第二节 “三权分置”中土地承包权的定位 一 “三权分置”中土地承包权的不同解读 二 “三权分置”中土地承包权的应有认识 第三节 “三权分置”中土地承包权的权利构造 一 土地承包权的主体 二 土地承包权的内容 第四节 结语 第三章 “三权分置”中的土地经营权研究 第一节 “三权分置”中土地经营权的基本要义 一 “土地经营权”名称的由来 二 “土地经营权”的政策内涵 三 “土地经营权”的应有含义 第二节 “三权分置”中土地经营权的权利性质 一 土地经营权权利性质的理论争议 二 土地经营权权利性质争论之反思 三 土地经营权权利性质的应然定位 第三节 “三权分置”中土地经营权的权利内容 一 土地经营权权利内容的“承继”与“续造” 二 土地经营权的具体权能 第四节 “三权分置”中土地经营权的立法规制 一 民法典物权编中“土地经营权”名称的取舍 二 民法典物权编中“土地经营权”变动模式的选择 三 民法典物权编中土地经营权的条款设置 第五节 结语 第二部分 农地流转研究 第四章 耕地互换纠纷及其预防机制之构建研究 第一节 耕地互换纠纷之成因解析 一 道德约束乏力 二 法律保障阙如 三 耕地价值失衡 第二节 现行预防措施之漏洞补正 一 重塑道德信仰 二 完善法律规范 三 平衡耕地价值 第三节 耕地互换纠纷预防机制之构建 一 私易模式下的预防机制之构建 二 公易模式下的预防机制之构建 第五章 土地承包经营权流转市场研究 第一节 土地承包经营权流转市场的典型模式 一 企业法人模式 二 事业单位法人模式 第二节 土地承包经营权流转市场的缺陷 一 流转市场自身缺陷 二 外部支撑环境困境 第三节 土地承包经营权流转市场的制度构建 一 加强流转市场制度建设 二 优化外部支撑环境 第六章 土地承包经营权市场化流转纠纷解决机制研究 第一节 土地承包经营权流转纠纷解决机制梳理 一 和解 二 调解 三 仲裁 四 诉讼 五 土地承包经营权流转纠纷解决途径之间的关系 第二节 现行纠纷解决机制之反思 一 村委会调解缺乏公信力 二 乡（镇）政府处置权虚位 三 仲裁机构职能难发挥 四 流转市场调解优势难彰显 五 诉讼途径纠纷解决效率低 第三节 市场化流转纠纷解决机制之完善 一 增强村委会调解行为的公信力 二 赋予乡（镇）政府流转纠纷处置权 三 完善仲裁机构组织体系 四 实现流转市场参与调解 五 提升法院纠纷解决效率 第三部分 农地征收研究 第七章 土地征收侵权原因及对策分析 第一节 土地征收侵权之表现 第二节 土地征收侵权原因之分析 一 立法之缺失 二 政府职能之错位 三 司法保障之缺位 第三节 土地征收侵权对策之分析 一 立法之完善 二 政府职能之转变 三 司法保障之健全 第八章 土地征收侵权责任机制研究 第一节 土地征收侵权责任机制之界定 一 土地征收侵权责任之含义 二 土地征收侵权责任机制之含义 第二节 土地征收侵权责任机制建立之必要性和可行性分析 一 必要性分析 二 可行性分析 第三节 土地征收侵权责任之规制 第九章 土地征收救济机制比较研究 第一节 征收救济之基础：征收权之立法规制 第二节 征收救济之模式：法院主导型和议会主导型模式 一 法院主导型救济模式 二 议会主导型救济模式 三 中国之取舍 第三节 征收救济之方式 第四部分 农地利用研究 第十章 农地闲置治理中的村民互助研究 第一节 案例选择与研究方法 一 案例选择与引介 二 研究方法